保护伞下的上海包装城开发商发家史

2018年的春节就快到来，在各地打工的人们也陆续安排好了回家过年团圆的行程，但是同样在外地打工的张炎悦却怎么也高兴不起来。张炎悦是浙江诸暨人，是一位小“包工头”，从事建筑行业多年，本来家境也算富裕，但是十几年 前在上 海承包的一个工程却彻底改变了他的命运。

2000年底，开发商陈平以上 海嘉定区马陆镇政 府名义租用农田385亩，打算开发上 海包装城项目，当时的镇委书 记费某某亲任包装城工程总指挥。2002年12月份张炎悦以浙江诸暨建筑工程公 司名义签定施工合同，包装城项目在2003年1月份开工，2003年春节后非典开始，材料价 格猛涨。当时张炎悦向开发商提出：如果继续施工，材料价 格按上 海建委信息价，人工，机械调整按规定文件执行；如果退场的话则按合同清算。开发商陈平让张炎悦继续施工，因为是垫资工程，张炎悦不太放心，便去找了时任马陆镇书 记兼包装城项目工程总指挥费某某。费书 记说：“这是政 府参与项目，你们大胆施工，就按陈平的表态结算，出了事找政 府。”

费书 记信誓旦旦的表态让张炎悦吃了颗定心丸。 2004年8月份工程完工后，张炎悦找开发商陈平结算工程款，但没想到陈平再三推诿，后来镇政 府出来多次协调也没有任何结果。在2010年的一次协调会上，陈平竟然指着张炎悦的笔者骂道：要拿钱找领 导要，钱都被他们拿走了！

张炎悦不明白，陈平让去找领 导要钱，去找哪位领 导要钱呢？钱又是被哪位领 导拿走了呢？经过张炎悦多方了解，发现包装城项目完工后马陆镇政 府就退出了合作，但还是用政 府名义销 售（无销 售许可证）并且政 府担保，陈平当时没有启动资金，找镇政 府借了1000万，用来打点各方关系，导致包装城项目没有任何部门监 管！2009年下半年，当初租的385亩农田变成了商品房用地（此地块嘉定区政 府已经规划进嘉定新城），但是陈平仅仅支付了四千万的农业土地出让金，而当时的地价每亩已达到1200万左右，385亩农田价值30多亿的土地出让金就这样被侵吞了！更令人吃惊的是，2018年上 海包装城被整体规划拆 迁，国 家当初只收了4000万土地出让金，但是现在却要为拆 迁至少拿出50亿的费用！

开发商陈平拿着超低 价土地，老百 姓却买着高价房，陈平可谓“一夜暴富”，据说陈平现在已移民法国，每天过着醉生梦死的生活。张炎悦感到很疑惑：陈平侵吞国 家巨额资金的行为难道马陆镇政 府不知道吗？如果知道为何会这样的包庇放任陈平呢？包装城项目背后究竟有什么样的利益黑幕？结合陈平之前在协调会上说的话，想必问题的答 案已经不言而喻了。

2011年张炎悦将材料寄给了上 海有关部门的领 导，嘉定区信 访办组 织协调，信 访办领 导提出：由政 府出面和开发商谈判解决问题，如果解决不了走法 律程序。张炎悦当时就不同意走法 律程序，因为他已经没钱请律师打官司了，而且开发商在区政 府有权力股份，区法 院的某位副院长是开发商的法 律顾问，试问这样的官司能打赢吗？信 访办领 导承诺说他们会去协调各方关系，保证诉 讼的公平公 正。2011年12月底，与开发商谈判无果后，该案 件在嘉定区法 院立案，嘉定区法 院指派安亭镇法庭解决，审判的结果是张炎悦毫无意外的输掉了官司，安亭镇法 官无视最高法2003年下达的【法（2003）72号】文件中“由于非典疫情原因，按原合同履行对一方当事人的权益有重大影响的合同纠纷案 件，可以根据具体情况，适用公平原则处理”的规定，违法出具的（2012）嘉民三（民）初字第505号民事判 决书侵占了张炎悦及众多农 民 工2588.55万元的血汗钱，据张炎悦反映：当庭审判时根本不允许他本人发言。

张炎悦现在已经是负债累累，妻 离 子 散，他本人为了躲债也是到处流浪，有家不敢回！张炎悦的母亲已是85岁高龄，为了帮儿子还债，做了十几年的保姆。都说“欠债还钱，天经地义”，可是从什么时候开始连这种最基本的道 德准则都成为一种奢求了呢？中 央提出“让权力在阳光下运行”，希望上级领 导能够关注此案，揭开上 海包装城项目背后的腐 败黑幕，让张炎悦能够拿回自己的血汗钱！