江苏盐城：菜市场“易名”不易，举报纠纷惹关注

近日， 江苏省盐城市盐都区潘黄街道境内的“杨坝菜市场”，又外 挂上了全新牌子“西城菜市场”。菜场的租户们因为此事叫苦不迭，不停地周旋于原杨坝菜市场经营人许启兵与西城菜市场的经营人之间。许启兵这期间实名举报盐都区潘黄街道杨坝居委会党支部书 记徐建虎的事情也在坊间及网络媒体上议论纷纷，引起了各方关注。

菜市场无故被易主

2006年1月18日，杨坝居委会出资设立了杨坝置业公 司。原杨坝菜市场因设施、设备达不到国 家商 务部规定的标准，一直经营不善，自2010年起，许启兵接手了原杨坝菜市场，与杨坝置业公 司签署了承租协议。

谈起菜市场创业，他一脸自豪。为了市场的繁荣，许启兵想了各种方式方法来促进菜市场的发展。从原有的门口罗雀到如今的门庭若市，许启兵付出了艰辛和智慧。“我们创立了盐城市第一家现场食品检测中心，仪器、人员的等配置都是我一手投资操持起来”许启兵的努力得到了回报。杨坝菜市场先后被盐城市评为“12315消费维 权示范服 务站”、“江苏省放心消费创建活动先进单位”等荣誉称号。

近年来正值“互 联 网+”的贸易活动如火如荼，许启兵又有许多新的想法准备继续再投入。2016年12月菜市场的承租期马上就到了。经过与杨坝居委会及杨坝置业公 司的协商，2016年12月初步达成协议，让许启兵继续承租，一来充抵原设施和创卫的投资，二来便于许启兵再投入改造。

就在许启兵筹备期间，2016年12月底，杨坝菜市场承租期限到了，然而杨坝置业公 司与许启兵并没有签订续租协议，让许启兵继续经营了6个月后，杨坝置业公 司突然向许启兵强行收回杨坝菜市场，并将许启兵投入的市场设施和设备占为己有。许启兵为此十分不解。

许启兵认为杨坝置业公 司不讲诚信，与杨坝置业公 司及杨坝居委会多次协调沟通无果，引发纠纷。

然而今年的8月7日，盐都区工商行政部门却发了新的菜市场的营业执照。许启兵更是愤懑不平。

对此，盐都区工商行政部门给予的回 复是，许启兵经营杨坝菜市场已经到期，原有的所有权人收回并无不妥;杨坝菜市场工商营业期限与承租合作的期限一致，许启兵并没有续租协议;根据所有权人申请及商 务部门和潘黄街道的允许，工商部门又核发了新的西城菜市场的营业执照。



“江苏省放心消费创建活动先进单位”杨坝菜市场与门可罗雀的西城菜市场。

在同一地点上是否准予设立两个菜市场，盐都区商 务局有关人员给予的回 复是并不允许。目前许启兵的杨坝菜市场只能另行注册地址或者注销。对此，许启兵认为，杨坝菜市场在没有注销的情况下，在同一地点不能设立二个菜市场，同一建筑物上工商部门不能作出两个行政许可，明显违法。许启兵没有想到杨坝菜市场被易名的原因，是他举报杨坝居委会书 记徐建虎涉嫌严重违纪，遭报复所致。

举报事项惹关注

今年的6 月份，许启兵实名举报了盐都区潘黄街道杨坝居委会党支部书 记徐建虎。据许启兵说，2006年1月18日，杨坝居委会出资设立了杨坝置业公 司，现股东为杨坝村主 任时兰湘和杨坝居民委 员会，实际就是杨坝居委会的下属公 司，由杨坝居委会书 记徐建虎个人实际控 制和操作，公 司总账由居委会主 任时兰湘兼任。在2010年12月至2017年6 月期间，他承租的杨坝菜场，几年来共向杨坝置业公 司交纳的房屋租金280万元，但从不出具正式发 票。按照国 家税收法规规定，杨坝置业公 司明显存在偷税漏税。

另外2014年，杨坝置业公 司开发的杨坝花园三期是拆 迁安置房工程，该工程直接关系到拆 迁户的切身利益，其中100多万元的电梯采购和安装工程，应当依法进行招投标，但杨坝居委会书 记徐建虎，将本应在盐都区公共资源交易中心进行招投标的电梯工程，违规不进入盐都区公共资源交易中心管理平台，其操作由一家电梯销 售公 司“中标”。许启兵坚称，由徐建虎以“招标”为名，购 买的6台电梯，比市场价高出约45万左右，涉嫌权钱交易，严重损害被 拆 迁户和集体的利益。

据许启兵还讲述，盐城市耀华玻璃仪器厂是杨坝居委会书 记徐建虎设立的私营企业。徐建虎应知晓自家的企业无环评手续和处理设备，多年违法排污的严重性，其应当进行整改和治理。但徐建虎没有这样做，仍然依旧将含有乳 白 色乳化剂的废水，直接排放到厂旁东侧的小河沟里，导致河水严重污染，臭味冲天，鱼虾死亡，严重破 坏了当地的生态环境。

许启兵向盐城市盐都区纪 委、地税局、环保局等相关部门举报了徐建虎的这三项违规违法行为，目前，引起了所有相关部门的重视并进行了调 查。

据悉，盐都区地税局已将杨坝置业公 司的所有账目都进行了税务核查，并承诺三个月后向举报人许启兵通知结果，如果问题疑难复杂，将提请上级机 关延长到6个月彻底查清，该企业是否有偷漏税等相关事项。

盐都区潘黄街道纪 委等相关部门也严肃对待举报等问题，多次找到徐建虎谈话训诫并让其讲清楚问题。据有关人员透漏，尽管招投标工程程序有瑕疵，徐建虎认为自己工程款项清 白，甚至低于市场价进货电梯。徐建虎认为，玻璃仪器厂虽然是徐建虎妻子为法人，但实际经营者是徐建虎的姐姐，徐建虎自己并没有参与经营管理。当玻璃仪器厂收到环保举报后，徐建虎建议姐姐出资20多万元进行了环保治理改造。

申请政 府信息公开遭拒绝

许启兵曾向盐都区环保局实名举报，徐建虎户经营的玻璃仪器厂，无排污许可证，违法直接向水体排放污水，多家网络媒体进行了转载，盐都区环保局应当依法进行查处，故许启兵于2017年7月25日，向盐都区环保局申请公开查处和检测结果的政 府信息。而盐都区环保局却以书面答复的形式，拒绝向许启兵进行公开，目前许启兵已向上一级行政机 关申请了行政复议，上一级行政机 关已受理，正在复议过程中。(赵文章)

本文来源：企业观察网