外来务工人员多年“讨薪”无结果（转载）

外来务工人员多年“讨薪”无结果—— 辽宁张守增等农民工240万元“血汗钱”为何“打水漂”？

　　连日来，本网记者接连收到辽宁省农 民 工代 表张守增、王延峰、李盈君、李 淑 娟、李忠田等农 民来信、来电反映：黑龙江省国 家危房改造项目红兴隆农管局北兴农场等建设施工单位有法不依，违规操作，官 商 勾 结，恶意拖 欠农 民 工工 资和工程款达240多万元，长达七年之久。因此，他们相继多次向有关部门和建设施工单位投诉、讨要农 民 工的“血汗钱”，踏上讨薪之路，可有关部门和单位互相推委、扯皮、逃避，不作为或乱作为。农 民 工欲哭无泪，悲愤交加，至今毫无结果。外来务工 人员“讨薪”比登天还难，农 民 工代 表张守增等向记者道出了他们坚难的苦衷！
　　
　　2010年至2011年间，外来务工 人员张守增通 过朋友介绍，从七台市连运港东海建筑安装有限公 司（以下简称：东海公 司)法人张书军签约承建，黑龙江省农垦总局北兴农场银兴危房改造安置小区，负责4号楼、5号楼和13号、17号楼的整体承建工作，2011年12月份四栋楼分期全部入住，至今没办 理房照。
　　
　　可令人费解的是：活干完了，由于国 家危房改造北兴农场银兴小区项目资金3000多万元，迟迟不给开发商和建设施工企业，以种种借口推脱、扯皮，不兑付农 民 工工 资和工程款，致使张守增等240多万元农 民 工血汗钱“打水漂”。
　　
　　据工程项目建筑施工发包人张守增提 供官方签定的合同证实：2009年4月24日，北兴农场作为甲方与乙方鸡西市瀚鑫源房地产开发有限公 司（以下简称：瀚鑫源公 司）、东海公 司签订《北兴农场银兴小区开发建设合同》，将北兴农场银兴小区发包给瀚鑫源公 司、东海公 司，建设规模为20栋6层楼。合同签订后，北兴农场取得了《建设用地批准书》及《用地许可证》，瀚鑫源公 司陆续取得了《房地产开发项目许可证》、东海公 司取得了《建筑公程施工许可证》。后瀚鑫源公 司、东海公 司将银兴小区4号、5号楼和13号、17号楼发包给张守增施工，张守增将该项工程相继施工完毕后，瀚鑫源公 司在张守增结算单上加盖公章，确认4号、5号及13号、17号欠付张守增工程款2，413，977元。
　　
　　因瀚鑫源公 司、东海公 司农 民 工及工程款2014年7月26日起，张守增多次去北兴农场信 访办公室上 访，北兴农场于2014年8月26日作出《信 访事项处理意见》，处理意见中确认了瀚鑫源公 司、东海公 司欠付张守增工程款的事实。针对上述两个公 司拖 欠农 民 工工 资和工程多达240万元的事实，北兴农场作为银兴小区的发包方及权力人，四栋住宅楼建成后，受益方为总发包方，不能依据权 利义务相对等的原则，切实解决兑现企业拖 欠农 民 工债务问题，但为了保护七台河市连运港东海建筑安装有限公 司，以种种理由和借口，不依相关法规办事，为该公 司开脱罪责，迟迟不做处理，一直拖 欠至今。多年来，以张守增、王延峰、李盈君等为代 表的30多位农 民 工相继找到红兴隆管局住建局 长、劳动局 长、纪检委、信 访局北兴农场长等部门和负责人，并递交了投诉信，恳切请求他们彻查此事，依法讨回农 民 工应得报酬，至今没有得到明确答复。
　　
　　据了解，农 民张守增等外来务工 人员。十年 前，从辽宁省大石桥市千里迢迢来到七台河市，一干就是十多年，在七台河市留下很多建筑成绩，为美化七台河，提升当地人幸福指数，做出了贡献。可面对多年来与其一起打工的农 民 工不幸遭遇和迥境，张守增悲愤地说：“几年来，我们连续上 访没结果，由于官 商 勾 结，有关部门互相推委，公 安恐 吓等，我们老百 姓上 访比登天还难啊！可怜的农 民 工李 淑 娟因苦苦等工 资，得了甲状腺癌；她的父亲因为我欠他儿子的工 资，整天上火闹心，得了癌症，于今年春节前去世了。不知，什么时候能有我们农 民 工的出头之日呀！”
　　
　　据知情者透露，张守增他们所干的“银兴小区”是国 家危房改造安置小区，国 家配套资金三千多万元早已到位，但该场挪用此项目资金承建农场办公楼，投资大约一千五百多万元用于办公楼基础建设，地基已打完后，因国 家禁止楼堂馆所建设改建了“彩钢房”。面对240多万工程款缘何迟迟不能支付，张守增心寒对记者说：“我就是一个安分守己干活人，带着大家以起干活赚 钱养家糊口；从辽宁来时带来100多万工程投资款，可活干完了，现蹦子皆无，同在一个屋檐下钱为啥就这么难要哪？
　　
　　从上述情况不难看出，张守增作为实际施工 人，北兴农场于2014年8月26日作出《信 访事项处理意见书》，处理意见中确认了瀚鑫源公 司、东海公 司欠付张守增工程款的事实，且同时认定该项工程于2011年10月建成完工。据张守增等施工 人员介绍，该楼房投入使用早已超过质量保证期。由此可见，作为上述建设单位和建设施工企业拖 欠张守增等240多万元农 民 工工 资和工程款，至今尚未予给付，欲言也罢，作为个案，这是一个不容置疑的事实。
　　
　　近年来，党中 央、国 务 院高度重托欠农 民 工工 资问题，针对这一突出问题，习 -jin- 平总 书 记、李 -ke- 强总 理多次做出重要批示、指示。习 近 平总 书 记指出：“全社 会都要关心关爱农 民 工，要坚决杜绝、克扣农 民 工工 资现象，切实保 障农 民 工的合法权益。”李 克 强总 理曾在农 民 工欠 薪问题批示中指出：“我在基层考察中发现，很多农 民欠 薪问题都发生在工程建设领域，而且普遍省打工遭遇欠 薪问题。农 民群众打工不易，挣的都是辛苦钱，往往承担着整个家庭的希望，再拖他们的工 资实属不该！”李 克 强总 理还在批示说：“要想办法拿出治本之策，尤其要坚决遏制政 府项目拖 欠工程款引起欠 薪问题······”。
　　
　　无独有偶，走笔至此。我们不禁呼 吁：黑龙江省北兴农场国 家危房安置“银兴小区”，拖 欠张守增等农 民 工工 资和工程款240多万元，何时得以兑现？农 民 工辛勤付出的汗水何时予以回报？有关单位和欠 薪企业，意欲何为？本网将持续关注！
　　
　　新闻链接：“打工的钱对农 民讲太重要了。拿不到钱，对他们可以说是毁灭性打击！”李 -总 理还动 情地说：“农 民 工是我们国 家几十年快速发展的支撑力量，为经济社 会发展做出了巨大贡献。如果他们的辛勤付出得不到应有的回报，不仅会给他们的家庭造成巨大的伤害，也会给社 会带来恶劣影响。”为了打击施工单位恶意拖 欠工 资，今农年初，国 务 院发布《关于全面治理拖 欠农 民 工工 资问题的意见》，该《意见》从规范企业工 资支付行为、健全工 资支付监控和保 障制 度、推进企业支付诚信体 系建设、依法处置拖 欠工 资案 件、改进建设领域工程款支付管理和用工方式等五个方面提出十六条具体治理措施。据人力资源和社 会保 障部发布的数据显示：2016年11月15日到1月15日，全国各地为76.65万农 民 工追讨欠 薪92、04亿 元。
　　
　　春节过后，为进一步加大农 民 工被拖 欠工 资追讨力度，按照国 务 院部署，不久前国办派出督查组相继赴山西、内蒙古、黑龙江、浙江、湖南等五省区开展实地督查，并对督查中发现的10起典型案 件予以曝光，对督查中发现的失职失责问题，国 务 院办公厅督促有关地方对相关责任人一并问责。此次专项督查共查出欠 薪35起，为4738名农 民 工追回被拖 欠工 资1、29亿 元。
　　
　　为遏制农 民追讨陷入新一轮推委扯皮中，国 务 院办公厅要求落实属地监 管责任，解决拖 欠农 民 工工 资问题省级政 府负总责，市县人 民政 府人 民政 府负责工作体 制建立完善情况，严肃问责一批失职失责人员。哪个地方拖 欠农 民 工工问题突出，就要对哪个地方的相关领 导干 部启动问责，问责严重的要追究党 纪政绩责任和法 律责任，使解决农 民 工工 资问题切实取得实效。


北兴农场4号、5号楼，2010年承建。（图1）


北兴农场13号、17号楼，2011年承建。（图2）


在北兴农场原办公楼基础上盖面的板房和车库（图3）


图4


鉴定报告（图5）


图6

图7


图8