鄂尔多斯市东胜区: 文明城市拖欠农民工工资为哪般?

内蒙古鄂尔多斯市东胜区一园林工程验收合格，农 民 工却讨不到植树款。

1800余名农 民 工将辛辛苦苦种植的17万棵树苗，运到内蒙古鄂尔多斯市，种到政 府建设的公园里后，1.4亿 元植树款讨要3年要不回来。

工程完工却拒绝支付工程款

2010年5月，鄂尔多斯市东胜区森林公园绿化工程由内蒙古万佳园林绿化有限公 司进行施工总承包管理。该工程的护坡、台阶绿化等工程分包给了暴满青（15750651197），双方于2010年5月13日签订了《森林公园绿化工程（退台、护坡及周边）承包合同》。

合同签订后，暴满青等人按合同约定垫资施工，于2010年8月完成了全部工程。在此期间，承包方垫资各项费用近亿 元，共种植各类苗木17万株。

合同约定：“所有工程完工验收合格后，一次性支付总价款的30%，11月份再验合格后，年终支付总工程款的20%，第二年终付总工程款的30%，第三年终付总工程款的20%。”但万佳2010年12月支付2200万元土方款后，一直没有支付剩余价款。

暴满青、张辉（15354589555）等人考虑到是政 府工程，资金有保 障，便想方设法找资金完成这个工程。为筹措植树款，他们找到任林全等人，几乎拿出来所有的积蓄，还借了部分高息贷 款。为保 障植树质量，从长白山最好的苗圃基 地购 买树苗，雇专 业的园林施工 人员，将树苗运送到鄂尔多斯。在种植过程中，严格按照合同约定种好。

在他们资金最困难的时候，曾多次要求万佳按合同支付植树款，但对方总是以工程多、资金紧张为由搪塞，并多次答复说只要政 府验收完就把植树款都给他们。

2011年10月，东胜区园林局对植树项目验收完毕，但暴满青和1800多名农 民 工左等右等，等不到万佳给他们结算植树款。

截止目前，万佳园林绿化有限公 司在支付了2860万元之后，一直拒付剩余的一亿多工程款。万佳不结算的理由是：树木的数量核对清楚才能给钱。

暴满青他们每种一批树，都由工程监理单位和万佳驻现场的代 表共同签字认可，怎么到最后还要清点数量？况且园林局已对项目进行验收，并将植树款和整个公园建设的工程费都按进度支付给了万佳。

万佳园林也提 供过3份验收报告。3份验收报告，每次验收数字都不一样。第一份大概17万棵，第二份10万棵左右，第三份变成了3万棵。第一份有工程监理公 司的签 名和公章，其他两份没有。

后来万佳园林把监理公 司辞退了，所以后两份没有监理公 司的公章。

第二份是政 府在公 安局逼暴满青签，第三份他本人没见过，说是别人仿照他的字签的，他要求做司法鉴定。

暴满青他们实际种的大云杉为46000多株，小云杉60000多株，3.5米云杉10000多株，1.8至2.5米云杉20000多株，1.5米樟子松20000多株，3.5米樟子松10000多株，沙地柏37万株。所有苗木在合同上都付有品种和单价，也从来没有过其他树种。

警 察成了万佳园林的帮凶？

为向万佳讨要植树款，暴满青和农 民 工代 表们多次到鄂尔多斯市政 府和东胜区政 府上 访。有关部门以各种理由搪塞，一会儿说不知道这个项目，一会儿说项目还没有最后验收。一直拖到2013年2月16日，在媒体的关注下，东胜区政 法委先后主持召开了两次协调会。

其中一次协调会是在园林局开的，一至三层楼都站满了戴墨镜的保 镖一样的壮汉，万佳实际控 制人郝战刚背后站了十来个壮汉。

双方争论的焦点问题，还是树苗的数量。最后，东胜区政 法委书 记决定让双方一起去山上清点树木的数量。

按照安排，任林全上山随相关人员核对树木数量，暴满青留在园林局。

这期间突然来了几名警 察，先把暴满青控 制起来，又把任林全从山上叫回来，一起送进了公 安局治安大队。把他们关在了东胜区治安大队训控室。

在治安大队训训控室，分别有万佳园林总经理石宝山、劳动局干 部高峰、东胜区治安大队副队长郝成荣和暴满青他们谈话，说暴满青签了协议就把他和任全林放出去。

被 逼 迫签订的这份协议的主要内容是：先付农 民 工工 资150万元，然后不能让暴满青再找其他人员参与此事。说不签字就依据拖 欠农 民 工工 资的法规判暴满青3年。暴满青签了一份补充协议和两份盘点表，他和任全林才被放出来。根据两份盘点表，暴满青等人承包种植的树木总计为9万多棵，比当初种植的17万棵少了近一半。

人被放出来了，他们的身 份 证却被扣 押，十多天后找 人才要回来。

万佳园林董事长郝战刚和当时参与协调的东胜区一副区长对暴满青说，出于人道主 义，该帮一帮他，说给他两千万元先处理农 民 工工 资，再给他1.6亿左右的工程让他们先干。结果这些还是骗 局，在治安大队被 逼 迫签了协议之后，钱也没有给，工程也没有。

当时《人 民日报》的记者问当时园林局的局 长王生荣：“园林局在这9个山头买了多少棵树，你们清楚吗？”王生荣说：“总共种了多少棵树我清楚，但暴满青他们种了多少棵，我不清楚。”

每一个公园用什么树，用多少棵，甚至树的大小都有规范，园林局对这几个公园的预算规划和验收报告也没有提 供给媒体记者。

“全国文明城市”更要从严“依法行政”

本网 评论员：

“反 腐倡廉”是十 八 大以来，党中 央高度重视建设党风廉政工作的核心理念。在反 腐的高压态势下，从十 八 大以来，不少“老虎苍蝇”相继落 马，群众看到了中 央对治理党 内腐 败问题零容忍的态度与决心。同时，中 央三令五申下达最高指令，要求各地方政 府切实做好协调解决企业拖 欠农 民 工工薪问题。

这个事 件如若属实，不禁让所有人都在质疑，万佳园林公 司有何背景？为什么这家公 司的园林项目屡次中标？区政 府是否已把工程款汇给万佳园林？为什么当事者双方纷纷签订合同，既然工程已经得到政 府相关部门的合格验收，为何当事企业不按合同条款履行付 款结算义务？为何去讨工程款和工 人工 资的代 表频繁被地方公 安部门拘 留？鄂尔多斯地方公 安部门是否已涉嫌违反相关法 律法规，在不合法的情况下，限 制公 民的人身自 由？各级人 民政 府维护人 民群众利益的责任意识在哪里？是区政 府财政缺资还是其他因素，无法将工程款和农 民 工工 资如期交付？

众所周知，城市绿化是一项无法用经济收益量化的政 府公益行为。事实上，万佳园林公 司也用的是东胜区财政的资金，万佳园林公 司拖 欠农 民 工工 资，东胜区人 民政 府就有责任和义务监 管！东胜区的区长推说不知道，除了说明政 府的维 稳意识太差之外，可能还存在纪 委、检 察机 关需要关注的“黑 洞”。

地方政 府如果以牺牲群众的利益，来维 稳地区的建设发展；以保护地方企业的利益，来侵犯人 民群众的利益。地方政 府如此不作为、乱作为，恐怕在人 民群众中的公信力，将在不久会消失殆尽！目前，已有多家知名媒体高度关注此事 件动态，为何地方公 安部门依然还在抓人？目的是什么？有待相关媒体，继续调 查追踪。