一位原平副市长司机引发的“冲击国家机关”案(转载)

　　编者按：政 府招商引资，发展地方经济利 国 利 民，为招 商引 资项目落地依法创造良的环境，也是招商地政 府义不容辞的责任，在由招商项目引起的征 地拆 迁过程中，如何 在保 障被征 地农 民合法利益的同时，让被征 地农 民的意愿与政 府招商引资发展地方经济的初衷形成合力，进而取得“三赢”的结果，应当是每个地方政 府都需要深思熟虑的问题。但在山西忻州原平发生的一起由政 府招商引资项目引发被征 地农 民“冲击国 家机 关”的案例，却很值得思考。

　　2011年9月，原平市政 府招商引资项目，忻州豪德汇通物流广 场开发有限公 司与原平市新原乡班村签订协议，征用班村土地260亩，用于建设豪德物流园区项目。由市乡村三级签字盖章确认，豪德给予班村所有村 民4万平方米商铺(平均每人15平米)，从开工之日起两年交付。四年过去了，豪德不仅未予以交付，反倒把项目转卖给市政 府，然后摇身一变变成了扶贫搬迁工程。与此同时，政 府协议原定给予被占地村 民每亩地12.8万元的基本补偿和按照占用土地560斤产粮折算20平方米的商铺的补偿，在实际落实中也是标准不一，甚至可以说是乱象重重，除了部分村干 部和某些有“背景”的农 民，获得协议规定的相应补偿(土地基本补偿，产粮折算补偿，人均15平的补偿)之外，大部分村 民也仅仅得到协议中的很少一部分，更有未签字村 民家庭的征 地补偿款居然被村委会领 取挪用，张金仁家征 地的基本补偿款37万余元也被村委会挪用，未签字同意征 地的村 民张金仁，其征 地的基本补偿款37万余元被村委会挪用至今未给。

　　因为协商未果，未签字同意征 地的过半村 民，原以为没有签字同意还可以在已被确认的征 地里继续耕种，便在2013年4月政 府下发禁止耕种通知之后，在春耕季节种上了玉米，岂料刚过2个多月，便被豪德项目方雇 佣社 会闲散人员一夜之间强行铲除了青苗。因为不满豪德方的做法和征 地补偿款的发放乱象，部分村 民一边阻拦项目施工，一边开始向各级政 府进行上 访，但问题始终没有得到解决，2016年12月26日，万般无奈的部分村 民开始聚 集到原平市市委市政 府门前，要求市委市政 府领 导出面给予解释和解决问题，整个过程并没有出现过激行为，而市政 府主要领 导也现场答应并承诺，一个星期之内解决村 民的诉求。此后村 民也就各自散去。这过程中间也确实发生了一件“小插曲”，因为有村 民拿出手 机对接待群众的副市长贾某拍照，此举引起贾某司机的不满，一怒之下把拍照手 机打落到另一位患病老年村 民的胳膊上，造成小伤流 血，在被政 府送往医院包扎治疗后并未提出任何要求，然就因为这一段“小插曲”，警方现场就以部分村 民“涉嫌冲击国 家机 关罪”，对数名村 民进行抓 捕，在被抓的5人中，甚至还有一位连话都说不清楚的智障村 民(妻子是残疾人，低保一直拿不到，反被优先考虑定 罪)。

　　本以为事已至此不会再生事端，散去的村 民也都认为一周之内反映的诉求会给出明确答复，然第二天，又有几位参与上 访的村 民在家中被警方“传唤”带走，尤其是对没有签字同意征 地的村 民居然悉数被传唤，罪名均是涉嫌冲击国 家机 关，随后警方还放出话来，谁阻拦项目施工就抓谁，如果不再阻拦项目施工，对已经被 拘 留的村 民也将予以释放不再追究。为了让被抓的村 民，尤其是有些仅在现场站一会就离开也无辜被抓的村 民早点归家，村 民都自觉的不再阻拦项目施工，然警方除了释放几位“有关系”的村 民之外，以传唤为名被带走关 押的5为村 民至今没有被放出，其中有3人地被征走，却没有得到一分钱补偿金，而政 府项村 民做出一周之内解决诉求的承诺，也再没有下文。

　　不仅如此，原平检 察机 关还对被警方抓 捕的张金仁、张天龙批准的逮 捕，而事实上在张金仁、张天龙被逮 捕之后，检 察机 关又以证据不足为由退回公 安机 关做补充侦 查，如此自自相矛盾的周而复始，至今两人依然被 关 押在看 守 所，尚未进入司法程序，而据律师和知情人透露，即便是没有充分证 据证明两人“冲 击国 家机 关”，警方即使“抓错”，也不可能轻易释放，只要家属和被抓两人认 罪签字，能够取保候审被 判缓刑，就是“最好的结果”。而伴随着抓 捕拘 留的高压恐 吓，已没有村 民再敢追问征 地协议的兑现问题，被侵犯的合法利益就这样被“雪葬”。反过来，在两位被 关 押者的妻子通 过网上信 访举报村委会非法挪用占用自家征 地款事宜，在被告知可以到所属乡政 府询问受理结果，而当两位前往政 府咨询时，一位副乡长居然蛮横拒绝，并向两村 民家属放言：有本事您再去告。

　　副市 长承诺的答复变成了抓 人，60多岁的老人成了冲 击国 家机 关的首要分 子，检 察机 关在没有证 据的情况下，批准公 安机 关刑 事拘 留村 民，杳无音讯的被挪用的征 地补偿款，还有至今关 押的村 民，原平市的法 治何 在?



来源：法制与社会