贵州贫困县招商“关门打狗” 民企“八问”县政府

作为贫困县的贵州正安，却在招商引资中玩起了“关门打狗”。在2017年1月6日中青法 制网记者以《遵义正安：粤商陷入招商陷阱，损失近千万》作为标题对此事进行 事实公开全面报道，2017年2月27日媒体又以《贵州贫困县招商“关门打狗” 致民企损失近千万》再度进行报道。



图：正安县委书 记邓兆桃

两篇报道在社 会上引起了强烈反响，很多国 家级网络媒体和社 会人 士进行了转载，大量网友指责正安县委县政 府不诚信、没有担当，严重破 坏了贵州省的投资环境，呼 吁上级部门应对其进行问责处理并协助公 正地处理此次事 件，挽回政 府的失信形象，还企业一个公 道。

为此，受害民企广州惠明公 司通 过媒体向正安县提出“八问”，质疑正安县领 导弄虚作假、欺 上 瞒 下，与中 央精神背道而驰、破 坏法 治环境。

事 件回顾：

贵州正安县委原书 记王忠、原县长邓兆桃（现已被提拔为县委书 记），在向广州惠明网纱制品有限公 司发出招商邀请时，曾多次提出 “要保护外来投资者的合法权益，宁愿亏政 府也不能亏企业”。惠明公 司受之感动，于是决定将原在广东的企业整体搬迁到正安并进行扩大投资。

可是在投资过程中发现，惠明公 司项目并不在该工业园区的规划设计内，于是正安县要求与惠明公 司再签一份《补充合同》，内容是：若该项目环评未获环保部门批准，不能达到国 家规定的标准，园区的厂房设计、建设费用等损失由惠明公 司承担。

不曾想，该《补充合同》不仅是正安县套牢惠明公 司之举，更是其规避责任让民企走上绝路的流氓行为。与此同时，正安县将合同约定应交付给惠明公 司的厂房，在惠明公 司投资近千万后却被其偷偷地交付给第三方使用了。

2017年1月6日，中青法 制网对此事进行报道后，正安县政 府在舆 论中被 迫给公 司发出《关于邀请参加网纱制品项目洽谈的函》（正投函 2017-1号）。

惠明公 司负责人于2017年1月11日抵达正安县，进行2天2次洽谈，并让正安县政 府在会后5个工作日给予洽谈内容答复。但洽谈至今已近两个月过去了，正安县政 府却没有半点回应。

期间，惠明公 司分别于2017年1月20日、2月5日、2月20日三次向正安县政 府方面发出《催告函》，但正安县政 府对此不理不睬，消极对待惠明公 司的合法合理诉求。




2014年5月26日，总 书 记在十八届中 央政 治局第十五次集体学习时的讲话时说：“依法 治 国是我 国宪 法确定的治理国 家的基本方略，而能不能做到依法 治 国，关键在于党能不能坚持依法执 政，各级政 府能不能依法行政。”

总 书 记还指出，要以建设法 治政 府为目标，推进机 构、职能、权限、程序、责任法定化，推进各级政 府事权规范化、法 律化。

然而，贵州正安县却在对惠明公 司招商引资过程中弄虚作假、欺 上 瞒 下，与中 央精神背道而驰、破 坏法 治环境。为此，惠明公 司通 过媒体通道向正安县政 府提出 “八问”。




一问正安：作为国 家合法的基层政 府，为什么连基本的协议守约精神都没有，公然违背社 会的公平正义？为什么在正安县政 府个别领 导官僚作风严重，在对待投资企业入驻过程中只体现管理，而缺少基本的政 府服 务职能？这与党的十 八 大以来，总 书 记提出的依法行政，构建服 务型政 府的执 政精神相违背，正安县政 府背后的执 政逻辑出自何处？为何公然挑衅党的政 策、法规？

总 书 记在2015年曾经指出：“各级政 府一定要严格依法行政，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位，坚决克服政 府职能错位、越位、缺位现象。”

二问正安：正安县政 府为什么不珍惜手中为人 民和为企业服 务的权力，滥用职权，不作为、乱作为？公然与党的十 八 大精神、十八届三中、四中、五中、六中全 会和国 务 院倡导的构建服 务型政 府、构建和谐社 会，扶持服 务中小企业的相关政 策和精神相违背，严重破 坏了法 律的公平正义。

总 书 记指出，考察一个城市首先看规划；规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。

三问正安：总 理 多次强调，基层政 府对工业园区建设要规划好，建设好，使用好，绝不能做半拉子工程，我们的各级政 府要忠诚于宪 法，忠实于人 民，以民之所望为施政所向。把努力实现人 民对未来生活的期盼作为神圣使命，以对法 律的敬畏、对人 民的敬重、敢于担当、勇于作为的政 府，去造福全体人 民，建设强盛国 家。而正安县的工业园区，为什么会没有完整的规划？缺少科学性布局，这是正安县政 府个别领 导所导致、还是领 导班子集体决策失误？

四问正安：在招商引资过程中 出现问题后，正安的官僚作风严重，都在逃避责任，相互推诿扯皮。正安县政 府为什么害怕面对错误和失误，你们的担当到哪儿去了？

五问正安：县委县政 府领 导们的领 导逻辑、领 导理论和领 导根基出自何处？是宪 法赋予的还是上一级领 导赋予的，到底应该对谁负责？

六问正安：正安县在招商过程中，面对公开签署的招商协议，竟然没有守约的诚信精神，试问在正安究竟是法大还是权大？正安这种公然毁约的思想根源和动力从何而来？

七问正安：对党的十 八 大以来的系列政 策精神，正安县委县政 府领 导班子到底领悟了多少？对总 书 记的系列讲话又领悟了多少？为什么胆敢公然违反 中 央系列政 策和精神？为什么公然违反总 书 记的系列讲话精神？

八问正安：正安县为什么会对企业的正常反映长期置之平理？向上级反映问题时其又弄虚作假、欺 上 瞒 下，哄骗上级、糊弄群众。

2014年1月20日，总 书 记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会 议上的讲话时指出：基层有的干 部不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上 门多、主动问需少，用上网代替上 门、用通话代替见面，遇到矛盾绕道走；有的落实惠民政 策缩水走样，机械执行、死板操作，好事办不好；有的工作不专心，在位不在岗，天天“走读”，有事找不着人，领 导职责空置；有的弄虚作假、欺 上 瞒 下，哄骗上级、糊弄群众；有的方法简单粗 暴，对待群众态度恶劣、随意训斥，“通不通三分钟，再不通龙 卷 风”；有的软弱涣散，服 务群众意识和能力不强，办事不公；有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党 政单位、干 部拖 欠群众钱款，打白条，耍赖账；等等。

对照总 书 记的讲话精神，正安县委县政 府领 导在处置惠明公 司一事上，是否已做到问心无愧？（整理：齐凛然）