贵州贫困县招商“关门打狗” 致民企损失近千万

一个不在食品工业园规划设计内的项目，县委书 记和县长却大张旗鼓地向企业发出邀请，称“宁愿亏政 府也不能亏企业”；企业受感动后如约而至投入了近千万元，不但手续无法 办 理，就连厂房都被政 府私自转给第三方使用了。

贵州正安县的招商引资，不仅能玩“关门打狗”，而且是边打边“釜底抽薪”。



图：县领 导亲临广州向惠明公 司发出招商邀请

贫困县书 记县长豪迈招商

正安县是贵州的贫困县，招商引资是这个县加快脱贫步伐的重要渠道。为此，正安县委县政 府在广东设立了招商分 局，广州惠明网纱制品有限公 司成了正安县物色的招商对象。

受正安县方面的邀请，惠明公 司负责人于2014年1月来到正安工业园区进行参观考察。在现场，惠明公 司指出工业园区的厂址位于食品企业附近，可能存在隐患等一系列问题；为此。正安县政 府当即表态，这些问题将由政 府来协商解决，无需惠明公 司参与。

2014年2月14日，惠明公 司以邮件形式向正安县招商局呈递了项目报告，报告分为基本情况介绍、项目建设内容、企盼三个部分。报告中还具体指出，目前该公 司现有产品是由福建公 司负责织造、印染，然后到广州公 司分切包装和销 售，到正安之后需要在广州公 司现有的生产内容上增加织造、印染、定型项目。

正安县委县政 府接到项目报告后高度重视，县委常 委谢劲松、副县长杨晏超带领招商局王品军局 长和园区陈 峰主 任来到广州，对惠明公 司进行实地考察，并当即与惠明公 司当场签订了招商协议。

为更直观的介绍织造、印染、定型和印染污水处理的情况，惠明公 司还特邀杨晏超副县长和招商局王品军局 长到福建参观了印染厂以及印染废水的处理情况。

为表示对惠明公 司的重视，2014年5月至7月，正安县委书 记的王忠、及县长邓兆桃分批次带队再对惠明公 司进行了实地考察和座谈。

王忠书 记、邓兆桃县长在考察及开招商会时，曾多次提出 “要保护外来投资者的合法权益，宁愿亏政 府也不能亏企业”。惠明公 司受之感动，于是决定将原在广东的企业整体搬迁到贵州正安县并进行扩大投资。



图：盖着县政 府公章的招商合同

“补充合同”套牢投资商

为履行投资协议，以及回报县委县政 府对外来投资者的关心，惠明公 司加快了投资进程，按正安县的要求在当地注册了“贵州惠明网纱制品有限公 司”，并就生产厂房的设计等事宜与正安县招商局和园区进行了多次协调，双方最终确定了厂房的设计和建设均由政 府投标解决。

可是，惠明公 司所签订的合同上的1-7号厂房，在正安县工业园区却只能看到1-5号厂房正在开工建设，不见6号、7号厂房的踪影。惠明公 司为此提出疑问，工业园区郑鸿主 任以“还在设计院规划”予以答复；信以为真的惠明公 司，根据园区的现有状况，还提交了增加公共食堂的规划报告，并发给了园区管理办公室。

2014年9月，惠明公 司再次派工作人员到园区了解厂房建设进度，发现仍然只有1-5号厂房在建，而无论是前面一直要求开建的6号厂房，还是2014年7月份规划的7号楼房，都杳无踪影。心急如焚的惠明公 司连忙给县政 府递交了报告。

接到报告的正安县政 府，指派工业园区主 任与惠明公 司接洽。园区主 任提出还要与惠明公 司另外签订一份协议，其主要内容是：若该项目环评未获环保部门批准，不能达到国 家规定的标准，园区的厂房设计、建设费用等损失由惠明公 司承担。

“当时，我司只是考虑到自身的生产工艺和污水处理工艺完全可以达标，而未考虑到园区本身规划的不合理性问题，所以在2014年12月8日又与园区签订了《补充协议》。” 惠明公 司负责人刘惠明说。

而实际上，贵州省环保厅的有关人 士已告诉惠明公 司，正安县工业园区根本没有申报、也不能申报“纺织类”项目，正安县方面在这方面不仅一直在蒙蔽惠明公 司，而且还通 过签订《补充协议》的方式来进一步对惠明公 司进行套牢。

尽管如此，在正安县委县政 府的操作下，惠明公 司的投资项目仍然进入了环评阶段。但是，惠明公 司项目遭到隔壁的两家食品公 司反 对，要求政 府重新为惠明公 司选址建设纺织园。

政 府在工业园区规划纺织园，食品园有企业反 对，政 府应当出面对此进行协调。经过与正安县政 府多次沟通协调后，杨晏超副县长带领多部门领 导和专 家选址，经大家协商，项目最终还是确定在原厂址上，只是将一个工厂分成2个厂区，将印染和定型车间分离到园区污水处理厂附近来规划建设。



投资千万厂房却被政 府偷卖

将一个工厂分成2个厂区的建设方案确定时，惠明公 司为办 理手续、购 买设备等已投资近千万元。而正安县政 府的承诺说变就变，原规划给惠明公 司的厂房，却在2015年10月突然转让给其它企业使用了。

厂房被政 府转让给了其它企业，就如同对惠明公 司釜底抽薪，意味着所有投资将付之东流。

惠明公 司在正安县工业园区开办的企业，属于县委书 记和县长办公会主导的“一把手”项目，在惠明公 司依据协议投资近千万之后，该项目的厂房却在无任何通知的情况下，突然被政 府转给了第三方，这让损失近千万的惠明公 司欲哭无泪。回想正安方面过去的所作所为，原来，他们早已陷入正安县招商引资的陷阱之中。



图：协议中的厂房已被易主

“开门招商、关门打狗”，惠明公 司被正安县委书 记和县长的空头支票吸引到了贵州投资，却成为正安县关门打狗的对象。政 府欺 骗投资商、出尔反尔，造成外来投资者损失近千万，谁该为破 坏贵州投资环境的行为承担责任？

惠明公 司遭遇“关门打狗”式招商损失惨重，但这并不影响当地官 员的提拔；时任县长的邓兆桃已升任县委书 记，难道这种招商方式也是官 员的政绩？

为此，惠明公 司表示将进一步维 权，记者也将进一步关注。（欧 菲/文）