西藏拉日铁路曝质量问题续：工程回扣高达15%

西 藏拉日铁路（拉 萨—日喀则）曝严重质量问题事 件，一大桥的桥墩八根桩基当中，居然有五根短了两米多。

此问题经公开报道后，在社 会上的影响力持续发酵，网友一致指责作为业主方的青藏铁路公 司涉嫌包庇渎职、作为承建方的中 国葛洲坝集 团严重不负责任。同时，还暴 露 出通 过内外勾结造 假、将巨额工程款划进个人腰包、工程回扣高达15%等问题。



工程款进个人腰包涉职务侵占或偷漏税

在央企的配合之下，通 过签订虚假合同的形式，将1.6亿 元工程款转进个人腰包，这是发生在拉日铁路TJ6标段的真 实事 件。

拉日铁路TJ6标段中标价18.6亿 元，但最终结算款已经超过20亿 元。拉日铁路业主青藏铁路公 司，将工程款支付给中 国葛洲坝集 团股份有限公 司拉日铁路指挥部后，挂靠中标人杨平、赵旭强以工程机械租赁为名义，每月从指挥部将数百万工程款转到江西永新县融胜机械租赁有限公 司、永胜机械设备租赁有限公 司、吉水县建筑总公 司、余干县鸿运工程机械有限公 司，以及四川天工建设工程有限公 司，然后又从上述五家公 司将工程款转入杨平的个人银 行户头（农行眉山分行三苏路分理处，账号：6228494090009237012）。林谋枝亲眼所见，转入杨平个人银 行账户的工程款就达1.6个亿。



那么，作为央企的葛洲坝集 团，事实上与上述五公 司根本就不存在真 实的合作关系，远在几千公里之外的工程项目，怎么可能会在江西租赁工程机械设备呢？因此，葛洲坝集 团能将工程款转账至上述五公 司，也就得与其签订虚假的租赁合同，通 过造 假手段将1.6亿工程款转至上述五公 司，继而被杨平、赵旭强占为已有。

这样一来，大量的国 家建设资金流入了个人腰包。

著名律师陈启宗认为，利 用职务之便，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，可构成职务侵占罪。本事 件中，1.6亿 元工程款未用于工程建设，仍应视为葛洲坝集 团的财物；而杨平、赵旭强虽然不是葛洲坝集 团的工作人员，但在拉日铁路项目上，其二人替代该集 团在行使权 利，因此可视为“本单位人员”，其通 过造 假将巨额工程款占为己有，符合职务侵占罪的法 律构成要件。

反过来说，如果杨平、赵旭强拿走的这1.6亿属于他们的合法收入，那么他们就得向国 家缴纳个人所得税。但事实上，他们并没有缴纳过个人所得税，因此他们涉嫌偷逃国 家税款，且数额较大，已涉嫌偷税漏税的刑事犯罪。



央企超付 款或致3000万国资流失

记者采访林谋枝得知，杨平、赵旭强依仗与葛洲坝集 团的关系，钱款可以大量地拿。至今，在拉日铁路TJ6标段项目上，葛洲坝集 团尚欠外债达7000多万元，而杨平、赵旭强押在葛洲坝集 团的保证金还不到4000万元；也就是说，葛洲坝集 团已多付杨平、赵旭强3000多万元。

如果这笔资金无法收回，必将造成3000多万元的国有资产流失，葛洲坝集 团涉嫌严重渎职。

林谋枝还说，在该项目上，不但有杨平将工程款调到自己个人的公 司，还有葛洲坝集 团拉日铁路指挥部也存在这样的问题。指挥部财务部 长李灿虚开机械租赁发 票做假账，将800多万元机械租赁款以工 资名义转账给林涛，然后李灿再指使林涛将该款汇到葛洲坝员工账上。如此下来，800多万元工程建设资金就进入了葛洲坝员工个人的腰包里，最终去向不明，已涉嫌贪 污。

针对此问题，林涛说，他曾去武汉向葛洲坝集 团总 部进行反映，但最终没有得到任何答复。

除此之外，杨平、赵旭强还与监理单位内外勾结，虚报土石方的运输距离，骗取国 家建设资金至少600万元。

林谋枝告诉记者，拉日铁路项目的取土所在地距离施工现场，预计为3—5公里，但实际上仅为1—2公里；在最后结算时，他们的运输距离仍然是按3—5公里计算的。

通 过虚报运输距离，杨平、赵旭强至少从中骗取国 家资金达600万元以上。而监理单位兰州交大工程咨询有限责任公 司的相关负责人，在明知杨平、赵旭强虚报运距的情况下，依然帮其签字确认。

关于虚报运输距离问题，相关部门只要进行实地丈量即可真 相大白。



工程回扣15%致施工队偷工减料

拉日铁路TJ6标段之所以会出现严重的质量问题，这与实际投入的施工 资金不足是分不开的。

所谓实际投入的施工 资金不足，并不是说国 家的财政预算不足，而是在国 家财政给予充分保 障的情况下，拉日铁路TJ6标段工程被层层转包，“雁过拔毛”后，最后造成实际施工队的资金不足，因此实际施工 人员不得不偷工减料而致使工程出现严重质量问题。

一份以杨平为甲方、王良武为乙方的《隧道补充合同》表明，甲方杨平将拉日铁路TJ6标段圣殿山隧道转包给乙方王良武施工，而甲方提走工程总造价的15%作为“管理费”；如造成乙方亏损，甲方不承担责任。

也就是说，这15%的回扣甲方是一定要拿走的，但作为实际施工队的乙方，是否存在亏损则与甲方无关。为此，如果乙方要保证自己不亏损，就不得不采取偷工减料的手段来弥补这15%的回扣损失，这样的结果可想而知。




总造价为18.6亿 元的拉日铁路TJ6标段，回扣被拿走了15%，仅用85%的中标款来施工100%的工程量，以致出现现在的严重工程质量问题也不足为奇了！

赵旭强、杨平挂靠央企葛洲坝集 团拿下拉日铁路TJ6标段，在西 藏已是公开的秘密，是西 藏工程界的丑 闻。但事发至今，就算已暴 露 出严重的质量问题，也没有受到相关部门的查处，难道相关监 督部门有 意包庇和纵容？

关于拉日铁路的黑幕，记者将进一步揭 露，敬请关注下期报道！（来源：民法传媒 齐凛然 /文）