吉林省:解决民企历史遗留问题应是振兴东北当务之急（转载）

　　　　此次会 议的会 议纪要经德卡公 司多次索要未果，在德卡公 司停止县医院施工的情况下，扶余县委县政 府于2006年12月19日召开 会 议研究德卡公 司问题，并于次日12月20日扶余县委办公室才下发了〈扶余县财经工作领 导小组会 议纪要——研究德卡公 司开发工程相关问题〉的会 议纪 要。此时王浩以扶余县县长的身份参加了会 议。
　　2007年，新县医院办 公楼、门诊楼、住院部，建成并投入使用。我公 司给政 府拆 迁道路1.8万平方米及修一条利民路,德卡公 司再找扶余县委县政 府要求按会 议纪要承诺开发其他区块时，遭遇了县委县政 府的百般推诿和刁 难。
　　2012年，吉林省软环境暗访小组到扶余县政 府调 查落实情况时，分管城建的副县长高勇情绪激动，摔门而去。此次事 件经吉林省卫视播出“松原扶余没有兑现的承诺”曝光后（网友戏称摔门哥副县长高勇），扶余县委县政 府毫无诚意，仍不承认会 议纪要，以没有清算依据为由，拖着不办。
　　(视 频1链接地址：http://v.youku.com/v_show/id_XNjIzNDgxNTc2.html)

　　2013年12月，德卡集 团将情况反映给中 央第二巡 视组。马瑞民副组长听取德卡集 团董事长姜永库的汇报后，责成吉林省委省政 府落实此事。
　　2014年3月，扶余市委市政 府委派分管城建的副市 长耿秀君与德卡公 司协商解决相关问题。协调会上，耿代 表市 委市政 府不承认会 议纪要的合法性，耿副市长也承认之前在算账的过程中也没按照会 议纪要执行，每遇到问题，耿副市长就暂停会 议后请示市长。耿副市长说“政 府承诺的享受棚户区改造免缴土地出让金以及税金先缴后退等优惠政 策”已经和省纪 委协调完了，但是省纪 委不同意，协调会开了十多次，最终也是不了了之。

　　(视 频2链接地址：http://v.youku.com/v_show/id_XNzM4NDA1Mjc2.html)

　　2015年5月，在市政 府三楼会 议室，首先刘市长肯定了德卡公 司从进入扶余之后，为政 府做出了巨大的贡献，刘永德市长对德卡公 司历 史遗留问题，给与了明确表态，责令相关部门核实核算，拿出一个具体数据((连接3视 频：http://my.tv.sohu.com/us/257727200/80222364.shtml)，)，耿副市长就此又开了一次协调会，协调会上承认了此事，当时政 府让姜立贵姜局 长调 查核实，确有此事，耿副市 长按照王浩书 记的指示落实审计工作，但是相关部门和人员没有落实，一直将此事搁置至今，没有一个说法。(视 频4链接：http://my.tv.sohu.com/us/257727200/80222364.shtml)


　　贡献大不如“关系硬” 政 策“因人而异”有奥妙
　　德卡公 司是2006年招商引资进来的，政 府承诺都写进了“会 议纪要”，但是，王浩、刘永德就是不予兑现。
　　十年来，德卡公 司为促进扶余的城市建设和经济的发展做出了不可磨灭的贡献。垫资建起了新的扶余县医院办公楼、门诊楼、住院部，给政 府拆 迁道路及修一条利民路，建设了扶余第一座商贸大楼；最早投资参与扶余棚户区改造工程；解决二千多商户的就业问题，同时每年为扶余税收作出了很大的贡献。
　　反观扶余商贸城，投资商既没有为扶余作出过任何贡献，其投资项目又是扶余县城 “重复建设项目”。 所谓的投资，只不过是以招商引资的名义圈地搞商业开发。据了解，此项目是以建设大型“物流”项目从中 央审批下来的，并不是现在要搞得商贸城。其商铺规模远远没有商业住宅规模大，在刚刚建好商铺的同时，其商业住宅也动工预售了（预售也是违法的）。实则搞商业开发之心路人皆知。
　　就是这样一个项目，扶余市政 府确给出相当优惠的政 策，不但免交土地出让金，税收即征即退，在水电和其他配套方面给予全免。他们的政 策试问省纪 委哪位领 导同意的？
　　这着实让人想不出商贸城应该享受各项优惠政 策的理由！
　　从媒体报道中不难发现，在商贸城施工以后，政 府五大班子视察，刘永德市长多次到商贸城亲自检 查指导，其重视程度引人质疑！
　　2016年，扶余市刘永德市长和王浩书 记都已调离升迁，德卡公 司问题二位自始至终知情参与的领 导十年了都没有解决就调走了，德卡公 司的事情再次被搁置。

　　扶余市政 府耍手段欺 骗企业
　　扶余市政 府为了不给德卡公 司兑现〈扶余县财经工作领 导小组会 议纪要——研究德卡公 司开发工程相关问题〉的会 议纪要，市政 府指使城市建设委 员会办公室就一天内的二次会 议分别出了两份会 议纪要。事后，以会 议纪要太多太乱，不知按照哪个执行为理由拒绝履行。
　　2011年4月22日，由县监察局局 长姜立贵、德卡公 司、规划处、拆 迁办等人参加协调会，会 议确定了德卡公 司开发的政协和华夏两个区块的拆 迁退红线面积，相关领 导和部门也都签字盖章。有德卡公 司交由审计局进行审计。此次协调会结果出来以后，因为涉及金额较大，市委市政 府拒不按照此结果执行，从此没了下文。
　　另外，同样是棚户区改造，建设局却下文德卡公 司出 售不能超过每平方米1250元，而相同条件的其他房地产公 司却没有限 制，仅此一项，德卡公 司损失几千万元。
　　最让德卡公 司头疼的是华夏和德卡二期的棚户区拆 迁问题。政 府百般推脱不牵头，此棚户区已经十年了至今仍未拆完。其中最受伤的应该是几百户拆 迁户，由于多年回迁不了，在外租房漂泊，他们成为政 府失信的牺 牲 品。
　　德卡公 司董事长表示，他的企业就这样被政 府拖垮了，其他谁还敢来投资！

　　“扶余现象”已严重制约扶余的经济发展
　　“关门打狗”式的招商引资，已经让许多企业吃尽了苦头。
　　沈阳投资商郑吉谦等三人，在扶余投资5000多万元，建设了农贸批发城。市场建完了，市政 府承诺的事情全变了，无人管了，市场长期搁置。投资人在走投无路的情况下，含泪破产离开了扶余。其中的一位投资合伙人被 逼自 杀离开了人世。
　　辽宁营口投资商牛总，投资8000多万元，在扶余建设的综合农贸市场项目。钱投了，市场建了，政 府承诺的事情没人管了。投资商牛总含泪离开了扶余。
　　台 湾客商王再生，在扶余投资近5000万元的玉米深加工项目。建了部分厂房、办公室等附属设施。在项目建设过程中，政 府承诺水电路全通，但是迟迟不能配套，使项目半途搁置。王先生无奈，宁可五千万的投资白扔了，也离开了扶余。
　　一个身在异乡（北 京）的投资者，在2006年11月28日和政 府签署了一个污水项目的协议，协议签署后，注册了公 司，购 买了办公楼，专 家组又做出了可行性研究报告、设计等。政 府又让公 司做上报省、国 家发改委的批复材料。可是当一切工作做完后政 府以换了领 导为由，新上 任的领 导把这个项目给了自己家的亲属，把之前的投资者给赶走，这个投资者多次找政 府，终无果，走投无路下在天涯论坛上发表了一篇文章 “松原市扶余县是投资者的地狱”扶余县的政 府不诚信，不作为，不依法行政，使外来的投资商遭受了巨大的损失和痛苦。
　　从扶余政 府历年来招商引资工作报告可以看出，除了有国企背景的企业，和与地方领 导关系深厚的老板敢投资外，已看不见其他外来投资企业。
　　在扶余为官十年的刘永德、王浩和高勇终于“跳出”扶余，可谓一身轻 松，留下的烂摊子，继任者是否“新官”理“旧账”？
　　招商引资时“敲锣打鼓”，项目上马后“关门打狗”，这在全国敢公开所为的，也只有扶余，堪称“扶余现象”。
　　“我的项目总是别人做主”
　　2003年至2006年，李 玉梅承接了梅河口市棚户区改造项目，经规划部门和市分管领 导审核的建筑规划，突然遭到市委书 记王文刚的否定。已经建好的5栋楼，必须拆 除重新设计施工推 倒重建后经过多次协商沟通，部分损失才在梅河市政 府会 议纪要中有了承诺——在李 玉梅未来开发项目的税费中予以扣除。
　　2009年，梅河市政 府明确将一块土地交由李 玉梅所属的抚顺隆达房地产公 司开发。就在隆达公 司相关项目规划手续齐备，即将开工建设的当口，土地却被梅河市建设局以招商引资名义“夺走”。第二年，梅河市政 府将另一块土地以“协议地”的方式，交给隆达公 司使用，并由建设部门正式下发规划通知书，之后隆达公 司突然接到市里“这块地你不能干了，产生的费用拿地的公 司还给你们”的口头通知。
　　通 过这样的方式，李 玉梅从梅河口市政 府4次拿地，拿到的地块又4次以相似的方式被“夺走”，项目年年一场空。拿地期间，梅河口以各种项目名义向李 玉梅“借钱”，综合总计金额达到1500万元。　　
　　长春远程国际物流公 司同样面 临这样的煎熬：老总被人非法限 制人身自 由、被 迫写下借款条遭起诉催款，公 安机 关不立案导致企业经营长期受困扰；从2014年至今，遭中 国农发行松原支行行 长等人伙同他人诈骗数亿 元巨款的吉林省多家公 司，无法通 过正常渠道维 权；在吉林柳河县，多个地产项目（其中有政 府主导）甚至让省内外投资商“血本无归”，至今投诉无门。

　　不能让政 策成为一纸空文
　　2013年4月初，吉林省委、省政 府开始了声势浩大的全省促进民营经济的大讨论。省委、省政 府春节过后第一件事就是出 台〈吉林省突出发展民营经济的意见〉，场面之大，可谓空前：省级领 导全部出席，全省九个地、市、州、县、区领 导班子全部出席，省委、省政 府所属所有职能机 构与部门一把手全部出席。
　　会后，吉林省所有省直职能部门，相继出 台突出发展民营经济的更细致落实意见；同样，全省九个地、市、州以及所有县、区及乡镇，全部制订出 台如何促进民营经济快速发展的具体措施，并以省委、省政 府名义，持续展开如何推进民营经济发展全省性大讨论。
　　政 策看得见、落地隔座山、审批延缓拖，新官不理旧账，领 导出尔反尔，长期积郁，久而成疾，损害了党和政 府公信力。“信为政之基，政无信则危，有信则昌”。长期关注吉林的人都能感觉到，吉林省委、省政 府近年来频出重手治理和优化经济运行软环境，吉林的投资环境只能越来越好。
　　一些地方，背着省里的“上一套”，自己搞“下一套”，最终套死的不只是企业，不只是企业家，是全社 会的公信力。

　　中 央为民企释放定心丸
　　〈意见〉明确，大力推进法 治政 府和政务诚信建设，地方各级政 府及有关部门要严格兑现向社 会及行政相对人依法作出的政 策承诺，认真履行在招商引资、政 府与社 会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，不得以政 府换届、领 导人员更替等理由违约毁约，因违约毁约侵犯合法权益的，要承担法 律和经济责任。
　　社科院法 学研究所研究员孙宪忠说，政 府是公权力的代 表，强调法 治政 府和政务诚信，对于约束政 府行为，维护人 民 权 利意义重大。
　　我们希望吉林省政 府能够重视民企生存空间，真正把中 央文件和地方文件落实到实处，解决好“新官不理旧账”以及招商引资中不兑现承诺、欺商骗商等问题，创造适宜民企发展的政商投资环境，振兴东北大计才有希望。