改革洒尽汗滴 谋生存举步维艰___包头市东莎线客运线愁云惨淡

为改 革洒尽汗滴 谋生存举步维艰
　　 ——内蒙古包头市东莎线客运线愁云惨淡
　　 文 / 图 中 华新闻通 讯 社首席记者 雪 莹
　　“敕勒川，阴山下;天似穹庐……”内蒙古的土默特右旗，背倚大青山，眼望黄河岸，自古以来风 流辈出!在内蒙古确立塞外大漠政 治文化中心之前，该地区就已经成为中兴之主，呼和浩特城建的主人——阿勒坦汗的大本营。册封达 赖喇 嘛，诞生四世达 赖;如今，走出了作为国 家领 导人的刘 云 山。然而，当内蒙古自 治区确立以呼包鄂为重心的金三角大经济区时，作为其腹地的土右旗政 府所在地萨拉齐到包头市区的客运专线，却在经历着愁云惨淡，需要欲 火重生!
　　辉 煌 历 史 不 能 当 饭 吃
　　从改 革开放之前及至初期，连接包头市区和土右旗的客运线路，只有公交6路及24路。尽管收费低，但是，作为国营部门的死板以及城乡间的差别，当地人们的出行受到很大制约!望眼欲穿盼早日着改善客运现状。在以总设计师邓小 平高 瞻远瞩，‘让一部分人先富起来’，‘改 革就是摸 着石头过河’指导下，土右旗的一部分先行者揭竿而起，有的大胆辞去公职，破天荒地搞起了交通客运。尽管票价相对提高了，但是，逐渐的规范，打破公交式的大锅饭，方便了城乡贸易，货物的搬运，旅游观光···而且，出行的人们不必在费时费力地等待客运车辆，随手招车就可以乘坐的现状得到沿途老百 姓一致认同;继而，这些经包头交通主管部门审批，刚开始是以松散联合 体经营的35辆东莎客运逐渐得取代了当初的6路，24路公交车辆，成 立了土右旗远通客运有限责任公 司;后在挂靠经营过程中再次联合由土右旗乡下到包头市区的9辆私家客运，开始了公交化模式循环有序规范经营;不仅极大地方便了城乡旅客出行，更是对包头市区与土右旗城乡经济，文化，旅游的发展;也让包头市公交集 团也得到了赢利，减少了支出。



东莎客运，有过辉煌，但是，如今，却在面 临着生存危 机
　　据记者了解，如今东莎客运线上司机，大多是有着近30年行车经验的老司机，经验丰富，几乎接近于零事 故的发生;大家把一腔的热情都投入了客运事业。也可以说，在包头市区，呼和浩特，特别是土右旗今朝的辉煌成就中，这些人是一笔难得的宝贵财富，做出了他们默默无闻，应有的***。当然，历 史的车轮不会停止，随着时代的进步，人员素质的提高，规范化的管理，以东莎客运线成 立的远通公 司也在积极回馈社 会，捐资助学，慈善募捐;对于老弱病残出行者的减免和宾至如归等活动，社 会反响得到社 会的普遍认同!
　　不可否认，东莎客运线能够蒸蒸日上，也是与包头市政 府，土右旗政 府，包头市运输管理局，包头公交集 团等的大力协助分不开的。沿途交 警等部门也都会网开一面，为客运线的有序运行给予更多的关注!据记者了解，虽然当初东莎客运线路与并行运行的公交6路，24路发生过激烈的市场竞争，也一度引发过罢 运，上 访等多重矛盾，但是，在包头市政 府的协调下，包头公交集 团与东莎客运协商酝酿了联合经营的办法——包头市公交集 团退出长时间停运的184个车次的6路和24路;由东莎客运全体业主年支付包头市公交集 团58万元的线路停业补偿费;而东莎客运的车辆行驶证，道路运输证要按包头公交集 团要求过户，挂包头公交集 团牌子，独 立经营，自负盈亏;定线，定班，定时，循环发车。在2009年经营期满后，双方又续签了合同;而且又多增加并更改为东莎客运经营业主每月向包头公交集 团缴纳占线补偿费，经营管理费3500元(不含车款，税费，保险费，运管费，养路费，客附费，车站代 办费);按照协商的经营期满合同，双方合同到2016年8月31日止。然而，事物的发展不是一尘不变的，花开就有花落，有辉煌必然会遭遇寒冬。随着经济的发展，社 会的变化，如今，土右旗早已经旧貌换新颜，包头市的经济发展更是日新月异!当土右旗逐渐融合进包头市内四区的生活圈子后，东莎客运线首当其冲，客运经营者们开始赔钱运营，生活日益窘迫!
　　举 步 维 艰 有 苦 说 不 出
　　据记者了解，东莎客运运营车辆目前共有44台，1512个座位，其中直达土右旗政 府所在地萨拉齐的班车35辆，1225个座位。按照国 家核定的15元票价(其中1元为站务管理费)，东莎客运一直占有优势，但是，近年来的费用支出，不合理的一些长项制 度，却让大家感到压力山大!
　　在包头市区到土右旗之间，110国道上横亘着的征费亭多少年来就一直饱受非议!特别是时下土右旗与包头市区融为一体的时候，大家都认为该征费厅实在是添堵，没有设立的必要。征费为修路，修路为人 民。口号再响，但是，到底征了多少费，应该是几个这样的国道线段都该建成了!曾几何时，当地人怨 声 载 道，怒不可遏时，多个村子与征费部门进行过数次抗法，暴 力抗争。近些年来，东莎客运虽然以‘两线合一’经营，但是，经营状况连年处于劣势，加之该段线路运输市场的黑车猖獗，私家车，网络车积极参与，以游击战的形式开始争抢客源时，无序竞争硝烟弥漫，东莎客运车辆更是陷入举步维艰的困境;怎一个难字了得。



如今，收到来自方方面面的危 机，东莎客运辉煌不再，即便是候车大厅，也几乎看不到几个人影!
　　屋漏偏逢连阴雨，正当东莎客运车辆叫苦不迭之际，有土右旗一烟鬼瞅中了这块唐僧肉，出狱之后纠结了一帮黑社 会人员，堂而皇之地，美其名曰是为了维持东莎客运的正常运营，打击车匪路霸，开始每天下午4时左右在包头市东河区二宫附近向这些东莎客运车辆索取份 子钱。若是不给，那么，明枪容易躲，什么坏事都可以名正言顺地做出来，车主们敢怒不敢言!但是，有关执 法部门却熟 视 无 睹，推卸责任!今年夏天，有土右旗一乡下客运车辆就是因为看不惯这些恶劣行为，不交份 子钱，据理力争;结果，遭到了这伙强徒的报复;虽然车主白三举报，但是，事情处理得并不理想，只是将该烟鬼的几个小弟抓起来草草了事···
　　尽管东莎客运车辆由于种种的原由损失惨重，不再如过往按时按点的正常运营;但是，多少年来形成的职业道 德，大家还是忍痛割爱，含泪运营，继续着赢来的口碑!对于习惯了早出门，晚回家的沿途旅客们，东莎客运依旧痴心不改。但是，随着包头市城乡步伐的加快，近郊农 民极切盼望包头公交4路车的沿线;而且，沿线已经成为箭在弦上，马上实施的行动(有关部门负责人认为，这将对东莎客运影响最大，势必会造成罢 运，上 访等群众性 事 件的发生，导致现有公交车辆也无法通行)，东莎客运更是雪上加霜···如果你坐在任意一辆东莎客运班线车辆上与司乘人员攀谈，哀叹之声不绝于耳，愁云笼罩!
　　城 乡 客 运 改 革 待 有 后 来 人
　　改 革才能更好的发展!东莎客运也不例外。为了保 障生活，稳定就业，东莎客运线业主们根据交通运输部《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》，以及《包头市域公共交通发展规划》，决定为了生存，在现有基础上，面对城乡道路客运一体化发展的重要性和紧迫性，试行向公益事业转型，逐步改变为公交属性运营。在国 家政 策和政 府的扶持下，率先在萨拉齐——包头发展创新推 广绿色公交一体化惠民班线，实现与市内公交的对接;城市与乡村对接，为打造‘富民强旗’战略，全面建成小康社 会目标做出应有贡献。
　　据记者调 查，目前包头市居民出行票价享受1元，刷卡0.5元的优惠，而土右旗的农 民出行在5公里内必须付出5元的成本，这在很大程度上限 制了农 民出行的积极性，很不利于城市化进程的推进。为了缩小这一差距，东莎客运由原来的城乡班车客运，转变为公益性的城乡公交惠民客运，这就需要政 府在车辆运营后，对东莎客运线的每一个经营者按照国 家政 策实施补贴!比如说，车辆购置标准与类型的补贴需要按照国 家和地方政 府政 策执行;根据目前其他省市城乡一体化补贴政 策，财政一年一车需要补贴3万元;至于包头市公交集 团每月增收的占线补偿费，经营管理费共计147万元等等，理所应当地进行减免。



东莎客运的明天会怎么样?司乘人员们很悲观，包头市有关部门对于问题的发生，只是研究，讨论;再研究，再讨论!
　　10月22日，根据包头市人 大 选 举任免代 表联络工委会对于包头市交通运输局2013年人 大代 表建议，批 评和意见办 理情况进行的调研，包头市交通运输局认为，将土右旗作为包头市域城乡客运一体化的试点之一，开通一条城乡公交试点线路，采用‘直达快线’的模式运营。然而，在对于公交长途线路转为公交化运营的的座谈会上，包头公交集 团相关负责人表示：他们对于这些建议非常重视，也曾多次召开专题会 议研究论证，目前存在的问题是现有城乡线路中原有运营车辆的安置补贴问题未能得到有效解决，需政 府及上级主管部门的政 策支持和资金投入!
　　与土右旗东莎客运线形成鲜明的对比，并且与土右旗经济发展不相符的一点，就是土右旗对于萨拉齐镇的管理滞后，或者说是根本没有统 一规划的管理;有关部门熟 视 无 睹，麻 木 不 仁的行为和态度!记者几次发现——每当有列车停靠，当旅客鱼贯而出后，在萨拉齐火车站广 场上，各种运营车辆横行无忌，拉客，扯客的不文明行径每时每刻都在发生，重演着，让许多旅客，投资者发生逆反的心理!即便是任何的出租车辆，安装计价器的很少，漫天要价的行为此起彼伏，让人深悟痛觉。有多位司机告诉记者：过去，这里还有人在管理，现在都一盘散沙，也不知道属于谁管理!反正有执 法的过来查，给几个钱就万事大吉了!
　　研究，探讨，再研究，再探讨，也许解决问题可以指日可待了;但是，东莎客运线的运营却是举步维艰，愁云笼罩!我们的政 府部门是很有作为的;我们的会 议，调研却是漫长的;水深火 热中的东莎客运‘我们可以用鸵鸟心态来遮掩;但是，问题什么时候能够得到彻底的，有效的解决?本社记者还将继续关注!!!

文章来源 中华新闻通讯社