目无国法---三旧项目开发商的数宗罪！

广东省、市纪 委监察、梁维东市长、东莞市国土局、东莞市住建局、东莞市规划局、消防局及相关媒体领 导：

我们是虎门电商产业园（虎门镇太宝路139号）的业主及原黄金洲天 安大厦7层商户，现实名举报两处对该商城的配套设施及相关政 策的违反，我们多次试图与其沟通，但是均被强 硬拒绝。无奈之下，我们只得通 过举报方式进行申 冤维 权。本人对两处持续的不端行为着实感到震 惊与愤怒！遂向各位领 导反映此事，希望得到众位领 导的高度重视。
为了让领 导迅速了解案情，首先，我将事情经过梳理如下：
近年来，国 家大力支持电商行业，特别是今年G20后中 国电商给世界的关注，“互 联 网+”行动如火如荼。我们是做网络服装产业的，当初开发商对外宣 传招商，声称虎门电商产业园是由虎门镇委、虎门政 府引导打造的规模较大、配套齐全、成本低廉的综合性电商集聚园区。怀着对虎门电商产业园的美好憧憬与期待，我们与开发商签订了一系列合同，意在通 过虎门电商产业园把我们的服装产业做得更大更强。但事实上在我两处100多个档口投入重金装修该商城后，发现各项配套设施根本不如开发商宣 传所说，甚至没有安装，后来又惊闻其并未获得任何许可即开始对外招商、营业！从2014年至今，其并未向国 家有关部门提出任何申请，并未获得任何土地、建筑、规划等许可！如此漠视国 家制 度，肆意欺 骗广大业主，实在让人难以接受！
在此，我们要细数虎门电商产业园 及 黄金洲天 安大厦7-8层开发商的数宗罪！！！！
一宗罪：开发商在没有获得国有土地使用权的情况下违法使用、占用国 家土地！



根据《中 华人 民共 和国土地管理法》第43条、第76条、第84条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。未经批准或者采取欺 骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人 民政 府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利 用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆 除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利 用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
虎门电商产业园没有依法申请使用国有土地，没有经过建设项目可行性研究论证，建设项目也没有获得任何批准，没有缴纳土地有偿使用费和其他费用！在没有经过任何批准、许可的情况下，却公然违法使用、占用国 家土地，应将该建筑予以拆 除，并赔偿广大业主的损失，并追究相关工作人员的法 律责任！
二宗罪：虎门电商产业园违法建筑、施工、设计，在没有获得建筑施工许可的情况下擅自施工、擅自营业！
电商产业园属三旧改造，应有建筑工程施工许可。产业园招商时发给我们的宣 传 单上，明确写明是是虎门第二工业区升级改造，东莞国土资源局也明确该项目属于三旧改造项目。
但我们向东莞市申请查询“虎门电商产业园”的施工设计审批文件和建筑施工许可，却没有任何登记记录。可见开发商虚假宣 传，隐瞒该项目的真 实设计图，有 意欺瞒广大投资者。




根据《中 华人 民共 和国建筑法》第5条、第7条、第64条的规定，从事建筑活动应当遵守法 律、法规，不得损害社 会公共利益和他人的合法权益。建筑工程开工前，建设单位应当按照国 家有关规定向工程所在地县级以上人 民政 府建设行政主管部门申请领 取施工许可证。违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。《建筑工程质量管理条例》第57条的规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。
开发商一没有获得虎门电商产业园的土地使用权，二没有向国 家主管部门申领建筑施工许可证，三没有向规划部门审批，违法建设、施工，相关单位却没有予以重视，甚至放任其营利至今，这损害了国 家、社 会和广大业主的合法权益，应予以严 惩！
三宗罪：开发商擅自改变建筑的内部构造及主体功能！
从黄金洲天 安大厦开发商的建设工程许可申请书可以看出，该建筑工程仅2楼和5楼为商场，6楼－8楼为停车场，9楼及9楼夹层为会所、俱 乐 部，10楼－28楼为住宅。但开发商不仅对外违法宣 传该项目，还甚至公开将没有经过建筑许可的商场作以“商铺”的名义与各广大业主签订租赁合同，变相集 资。




《建筑工程质量管理条例》第15条、69条规定，涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款。有前款所列行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。
开发商违法建设，擅自改变建筑内部的使用功能，甚至对外公开宣 传招商，欺 骗广大业主，应予以严 惩!
四宗罪、开发商擅自改变设计施工图纸，变更后未进行备案！
根据GB/T50328-2014《建设工程文件归档整理规范》第2.0.8条“竣工图”的定义：工程竣工验收后，真 实反映建设工程项目施工结果的图样。可见竣工图是实际验收后，根据工程结果绘制的图样





但开发商和我们签订合同时出示的平面图与其在东莞市城乡规划局备案的平面图纸大不一样，明显违规违法。
《建设工程质量管理条例》第11条、第17条、第59条,建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人 民政 府建设行政主管部门或者其他有关部门审 查。施工图设计文件审 查的具体办法，由国 务 院建设行政主管部门会同国 务 院其他有关部门制定。施工图设计文件未经审 查批准的，不得使用。建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档 案的，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。建设单位应当严格按照国 家有关档 案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档 案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档 案。
五宗罪：开发商违法招商、相关单位和企业相互串通欺 骗广大业主！
《中 华人 民共 和国合同法》第6条、第7条、第52条规定，当事人行使权 利、履行义务应当遵循诚实信用原则。当事人订立、履行合同，应当遵守法 律、行政 法规，尊重社 会公德，不得扰乱社 会经济秩序，损害社 会公共利益。一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国 家利益，或恶意串通，损害国 家、集体或者第三人利益，或以合法形式掩盖非法目的，损害社 会公共利益，或违反法 律、行政 法规的强 制性规定，以上合同无效。
开发商隐瞒虎门电商产业园的真 实情况，在没有取得土地使用权、建筑施工许可、规划审批以及没有通 过各种审批手续的情况下，违法建设、施工、营业，与相关企业和单位恶意串通、勾结，损害国 家、社 会公共利益和广大业主利益，违背国 家法 律的强 制性规定，以合法形式掩盖非法目的，践 踏社 会诚信和公 众对政 府的信任，应确认其与业主签订的各种合同无效，并对相关企业和人员予以严 惩！
综上，事情已经非常清楚。两年之间，虎门产业园在连基本国土审批都没有完成的情况下营业至今。这背后的原因是什么？明眼人都看得出来，虎门产业园和他背后的保护伞之间有什么不正当交易，使得暗中如此的庇护他和他的非法勾当。政 府机 关工作人员乱作为，腐 败问题触目惊心。这个世界到底怎么了，还有一点点所谓正义的东西存在吗？我一定要把这丑陋面一层一层揭 露开来！恳 请政 府与我们同心，揭 露相关职能部门存在严重的利益勾结现象。我们必须明确指出，相关管理和审批部门存在着明显不作为，他们肆意地充当违法分 子的保护伞，正是他们的渎职早就了违法分 子现在的无 法 无 天。主管部门的态度令人寒心，对我们举报的老百 姓敷衍了事，不但没有实质性措施，导致违法犯罪行为一直延续。政 府行为扭曲，本该由政 府负责的公共 产品供给出了偏差。这其中有着怎样的利益链条，是否存在故意纵容，还是利益共享？因为政 府的【不作为】，我们百 姓不得不提出质疑。如果要澄清自己，请给我们一个明确的交代！
“少数政 府机 关工作人员乱作为，一些腐 败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办”；“对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任”。上面两段话，均出自两 会上李 克 强总 理所作的政 府工作报告。它们都提到同一个关键词——为官不为。刘 云 山也狠批为官不为，斥其为“官之耻辱”，并放出狠话，要“加大治庸治懒的力度”。两 会，一向被视为中 国政 治的风向标。为官不为在本次两 会上受到千夫所指，这一现象已经引起高度警觉和强烈关注，治理庸官懒政，已从口头强调上升到国 家治理层面，中 央马上要对为官不为者开刀了，反 腐 败正向纵深推进。我希望，地方政 府可以积极履行自己的义务。给我们一个可以接受的交代，如果无法解释，就尽快整治，做该做的事。
由于这些开发商的这种蛮横无理和流氓脾性，这种令人作呕的官 商 勾 结，真的让人感觉是封 建社 会地主阶 级的年代，作为地方恶 霸，一手遮天，翻云覆雨，在如今法 治社 会的今天，真的难以想象这样的人存在。全然视礼义廉耻于不顾，肆意妄为，领 导们可以下来视察一下，我无法形容他们的行为，此刻发现语言多么的无力，文 字与感觉永远有隔阂。面对这种虚假 经商行径，我们群众弱势群 体需要帮助，需要一个公 道。
在发表该举报材料前我们也做了大量的工作，查询了大量的法 律法规，走访了许多国 家部门，了解了他这件事的性质。我们这是合理捍卫自己权 利的行为，对于违法犯罪势力是应该坚决反 对和斗 争的。上述内容是我们业主发自肺腑的真 实心声，现在我 国经济面 临压力，实力经济备受冲击，电商经济竞争也日益激烈，好的配套环境与政 策是我们这些民营创业者的命 根子。综上所述，广大业主对与虎门电商产业园等各种乱七八糟的主体签订的合同不予接受，坚决要求解除合同，同时给予其严格的处罚。
所以，请求上级政 府等有关部门及领 导查明事实真 相，尽快依法合理解决举报事项。真诚恳 请省、市政 府分管领 导、国土局领 导、住建局领 导、规划局领 导能够体恤民情，这样的违法开发商不除不罚不足以正风气，当今社 会最大的悲哀不是坏人的嚣张，而是好人的过 度沉默，他们嚣张如此我们每一个人都有一定的责任，既然如此，恳 请领 导和我一起清除这种不正之风，树立正确的价值观导向，为了国 家、社 会、民 族的未来，担起责任，与不正之风抗争。恳求上级政 府领 导为我们主持公 道、伸张正义、维护党 纪国 法的尊严，对违 章违法之人依法处理，给我们一个良好的生活环境，还我们一个公 道！、、、、