内蒙古达拉特旗：政府出具的房产证“真假”之谜

来源：中青法制网

为了规范房屋登记行为，维护房地产交易安全，保护权 利人的合法权益，《房屋登记办法》明确规定，因合法建造房屋申请房屋所有权初始登记的，应当提交下列材料：登记申请书;申请人身 份 证明;建设用地使用权证明;建设工程符合规划的证明;房屋已竣工的证明;房屋测绘报告;其他必要材料。

申请人提交的申请登记材料齐全且符合法定形式的，应当予以受理，并出具书面凭证。申请人提交的申请登记材料不齐全或者不符合法定形式的，应当不予受理，并告知申请人需要补正的内容。

然而，在内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗却出现一个“特例”，手续不齐全的在建大楼却拥有了“合法”房产证。





2010年5月，乌前旗飞跃建筑安装有限责任公 司(下简称飞跃公 司)承包了开发商鄂尔多斯市星旺房地产开发有限公 司(下简称星旺公 司)位于达拉特旗树林召镇西园路西、新园街的“星旺五星级大酒店”的施工项目。

该工程为框架结构，建筑面积为62274.47平方米。截至目前已完成工程，造价约为1.14亿。按照合同约定由飞跃公 司作为总包单位2010年5月20日正式对“星旺五星级大酒店”进行施工。

正当飞跃公 司加紧施工，楼盖到一半时，星旺公 司竟已经办出房产证了。房产证证 件号为：房权证蒙字第135011102248号。

《房屋登记办法》第二十二条规定“有下列情形之一的，房屋登记机 构应当不予登记：(一)未依法取得规划许可、施工许可或者未按照规划许可的面积等内容建造的建筑申请登记的;(二)申请人不能提 供合法、有效的权 利来源证明文件或者申请登记的房屋权 利与权 利来源证明文件或者申请登记的房屋权 利与权 利来源证明文件不一致(七)法 律、法规和本办法规定的其他不予登记的情形。”

楼房还在建设当中，房屋已竣工的证明、房屋测绘报告等手续材料都没有出来,那么这样的房产证是怎么审批登记通 过的呢?



通 过这张房权证蒙字第135011102248号的房产证可以发现，该房产证使用年限一栏只有截止日期2051年1月8日，而起始日期一项空白。本该完整的起止日期为何只有房屋的终止年限呢?其中缘由令人不解。据了解，目前这份备受质疑的房产证已经填上日期。





有律师表示，在这个房产证办 理事 件当中，星旺公 司并不具备资料的完整和合法性。而当地房管部门在办 理房屋所有权初始登记时，房屋登记机 构应当实地查看，然后 进行审批。在各方条件约束下星旺公 司依旧获得了房产证，当地房管局明显失职，这样的房产证当属无效。

在有了达拉特旗房管局出具的房产证，星旺公 司向内蒙古银 行进行了抵 押 贷 款。更令人意外的是，内蒙古银 行信 贷中心对一个违规出具房产证借贷出了1.5亿 元。

作为承包商的飞跃公 司在该房产证出 台的2011年，总建设款项投入刚9000万。楼还在建设中如何能评估出三个亿?当前的楼房评估也达不到九千万，只凭一张违规房产证能借贷出壹亿五千万吗?内蒙古银 行是否做到了有效的审 查和审批，令人质疑。

星旺公 司未按合同约定支付飞跃公 司工程进度款项再加上星旺公 司办出违规房产证并贷出1.5亿 元，飞跃公 司发觉到星旺公 司没有企业应有的诚信。于是，飞跃公 司找到达拉特旗政 府及相关部门反映相关情况，但并未得到有关部门的重视解决。

2014年11月，星旺公 司负责人被抓了，原因就是因为银 行骗贷。这更让飞跃公 司无所适从，债主被抓、项目成了烂尾楼、所有投入打了水漂似乎再也回不来了。

从政 府层面违规审批下的房产证应当作废取消;银 行层面依据政 府批准发放的房产证而放出贷 款，如果作废房产证意味着银 行利益的受损;

开发商被抓，事情走到这一步，房产证的“真假”定性成了飞跃公 司最关注的事。

“星旺五星级大酒店”项目的房产证究竟是否合法?工程款项的损失究竟谁来承担?为此，飞跃公 司又多次向达拉特旗政 府及纪 委反映希望得到明确答复，结果依旧是“在协调”。

或许从下面的会 议可以看出事 件的曲折：在2016年7月1日的达拉特旗政 府七楼会 议室，旗相关领 导召开“星旺大酒店”房产证一事会 议，旗领 导质问房管局分管局 长办 理房产证需要哪些资料，房管局分管局 长称当时企业给过承诺就是事后将材料补齐。旗领 导表示有错就要改，银 行认为正是因为政 府部门出具的房产证具有效力，所以才给予贷 款。就这样，会 议依旧未能解决这张房产证究竟“真假”。

《房屋登记办法》第九十二条规定：申请人提交错误、虚假的材料申请房屋登记，给他人造成损害的，应当承担相应的法 律责任。 房屋登记机 构及其工作人员违反本办法规定办 理房屋登记，给他人造成损害的，由房屋登记机 构承担相应的法 律责任。房屋登记机 构承担赔偿责任后，对故意或者重大过失造成登记错误的工作人员，有权追偿。

第九十三 条规定：房屋登记机 构工作人员有下列行为之一的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：擅自涂改、毁损、伪 造房屋登记簿;对不符合登记条件的登记申请予以登记，或者对符合登记条件的登记申请不予登记; 玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。

为此，有专 家称，政 府部门违规审批房产证是导致这一系列纠纷的起因。银 行层面对于贷 款审批核实期间有明显的失职，因此银 行也为其失职行为负有责任。因房产证定性的问题，政 府应当尽快解决，飞跃公 司不应成为矛盾冲 突的受 害 者。

房产证究竟有效还是应作废?究竟什么时候有定论?据悉，目前达拉特旗相关领 导回应当地纪 委和检 察院已经介入。

为什么如此大的漏洞不处理呢?这样的漏洞，房管局就直接给办 证?银 行就直接给办 理贷 款?到底隐藏什么样的内 幕?相关领 导是否触破了国 家底线?何时能将内 幕打开?何时给人 民和受害方一个合理的答 案?

编辑：刘川枫