湖南永州官员要蒙纪委的眼 让言论自由成“太监”

“永州之野产异蛇：黑质而白章，触草木尽死；以啮人，无御之者。……余闻而愈悲，孔子曰：‘苛 政猛于虎也！’吾尝疑乎是，今以蒋氏观之，犹信。”——柳宗元<捕蛇者说>

不曾想，笔者因为揭 露湖南永州吞掉民企1个亿的真 相后，似乎也遭遇了“异蛇”，所发的文章基本被 删除，就连“@”上湖南省纪 委官方微博“三湘风纪”的内容，也难逃厄运。纪检的眼似乎被永州官 员给蒙住了，他们让言 论自 由成了有言无实的“太监”。

1个亿该不该没收

揭 露永州事 件的第一篇文章，是<开发商疑遭永州政 府“设局”被生吞1个亿却告 状无门>，为微信公 众号“民法传媒”首发，时间是2016年9月28日，但该文早已被 删除了，连微博及相关网站均被“和谐”。

根据该文爆料，2015年1月16日，福建财富集 团以子公 司湖南华湘财富实业有限公 司的名义，通 过公开招拍挂，以7.1亿多元的价 格，竞得湖南省永州市冷水滩城市综合 体项目地块。

1月21日，华湘公 司与永州市相关部门签订<土地成交确认书>。确认书第五条约定：土地自成交之日起按现状交付给竞得人；第六条约定：竞得人应在土地成交确认书签署30日内缴付3亿 元土地款。



但确认书签订后，尽快经过华湘公 司的催促，但永州政 府却始终未交付土地。由于土地未交付，华湘公 司则也未在30日内缴付第二期3亿 元的土地款。然而在一个月后，永州政 府却适用仲裁程序解除了成交确认书、没收了1亿 元保证金。

对此，华湘公 司提起诉 讼，要求永州市中级法 院依法确认<成交确认书>的仲裁条款无效，但永州中院驳回了华湘公 司的诉 讼请求。

那么，<土地成交确认书>是否适用仲裁条款呢？

根据最高人 民法 院“[2010]行他字第191号”<关于拍卖出让国有建设用地使用权的土地行政主管部门与竞得人签署成交确认书行为的性质问题请示的答复>：土地行政主管部门通 过拍卖出让国有建设用地使用权，与竞得人签署成交确认书的行为，属于具体行政行为。



既然签署成交确认书的行为属于具体行政行为，那么说明华湘公 司与确认书的相对人之间不是平等主体。根据<仲裁法>第二条：“平等主体的公 民、法人和其他组 织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。”之规定，<仲裁法>是调整平等主体之间所发生的纠纷；而永州政 府与华湘公 司在不属于“平等主体”的情况下，却适用<仲裁法>来处理土地成交确认书，这显然是违法的；也就是说，永州政 府适用《仲裁法》没收华湘公 司1亿 元的保证金是违法的。

在本事 件中究竟谁违法？

著名律师雷志锋先生认为，保证金该不该没收，必须要有一个明确的前提：土地已完成交付、支付条件已经成就。

但在本事 件当中，永州市国土局始终未按<成交确认书>第五条：“土地自成交之日起按现状交付给竞得人”的规定，向华湘公 司交付土地。

为此，本事 件中实际且实质违约的，明显是政 府方。

政 府违约在先，且在违法适用仲裁条款的情况下，反过来没收民企的履约保证金。这，就是对本事 件最好的总结。



谁在干预司法

连续几篇揭 露永州拍地真 相文章的发表，网友将矛头直指永州市委书 记陈文浩；再加上常德副市长卢武福因腐 败而“落 马”，让牵涉其中的某些领 导更加紧张了。

于是乎，书 记发火，网信办删贴，“水军”出动还击，一篇<湖南永州书 记躺 枪看舆 论干预司法的“秘方”>“隆重登场”，该文直指在网上发帖的作者“干预司法”。

究竟谁在干预司法？

据内部人 士透露，在华湘公 司提起诉 讼后，永州市委便派市委常 委、秘 书长颜海林前往永州中院开现场会，亲 密“指导”法 院对华湘公 司案 件的审判工作。在市委领 导及秘 书长的“关怀”下，华湘公 司终于败诉了。



在华湘公 司一审败诉、向湖南省高级人 民法 院提起上诉后，永州中院罗重海院长受永州市委领 导指使，亲自前往省高院“关心”案 件的审判，并上下活动，要求省高院维持永州中院的一审判 决。

试想，如果让罗院长“阴 谋”得逞，那华湘公 司必将真正落到叫天天不应、叫地地不灵的境地了！

原来，市委领 导派个秘 书长“指导”法 院判案，不属于干预司法；领 导指使同级法 院院长到上级法 院去“活动”，也不是干预司法；而网友在网上发几个帖子，就是干预司法了。这还有天理吗？



追问“双面人”

<秘方>一文称：“永州市政 府偏偏坚持原则办事，坚决要求按出让合同约定金额付 款……”那我们来看看陈文浩书 记（市长）任上的两件事，告诉大家什么是“原则”。

在永州事 件上，撇开永州政 府在此事当中违约在先的问题不谈，退一万步来说，就算华湘公 司违约，最多也只有一个工作日。根据成交确认书第六条约定：竞得人应在土地成交确认书签署30日内缴付3亿 元土地款。

确认书最后一个当事方签字的时间为2015年1月21日，按约定的30日计算，也就是应在2015年2月20日前付 款。而2015年2月20日为农历的正月初二，春节长假期间银 行是不上班的，依照法 律规定应当顺延至法定工作日。而永州政 府申请仲裁的2015年2月26日，春节才刚刚结束，新年刚刚开始上班。没想到永州政 府如此着急，在这种情况下就急匆匆地认定华湘公 司违约、作出没收1亿保证金的决定了。为此，永州政 府难避“设局”之嫌。



图：新开发商拿地已一年有余，土地并没有想象中的大开发；既然不赶时间，那么当时永州为什么急着解除与华湘公 司的成交确认书、没收保证金呢？

不提永州政 府违约，就算华湘公 司违约一天就被永州政 府没收1亿保证是政 府讲原则之举，那我们再来看看同一领 导干出的两件“讲原则”的大事。

永州项目被称为“一号工程”，既然是“一号”，由书 记主抓是理所当然的。因此，这个重任落在市委书 记陈文浩的肩上；且从市委派颜海林秘 书长前往法 院“指导”、党 委出面“协调”也可以看出，该项目确实是陈书 记负责的。

陈书 记在负责永州项目上，严格按“原则”办事，值得称赞，那么陈书 记在常德担任市长职务时，又是怎样讲原则的呢？

据中 国经营报报道：“资金紧张、楼 市萧条如今让很多当年的“地王”成为开发商手中的烫手山药，由于未能逾期缴纳土地出让金而被收回土地的事 件此起彼伏。

然而，湖南省常德市的地王却在当地国土部门发几道“没收土地出让金、保证金”的通牒下，成功要回土地出让金并获得政 府8000余万元赔偿。”

2010年8月13日，浙江伟星集 团以7.2亿 元的价 格拿下常德紫菱地块，成为当年常德市的地王。然而，伟星集 团无法按合同规定的时间支付土地出让金。为此，常德市国土局多次发函，最后要求其在2011年9月前必须缴纳所有出让金，但伟星集 团依然做不到。

2012年4月23日，在伟星公 司已严重违约长达7个月的情况下，常德市国土资源局与伟星公 司“和平”解除了紫菱花园地块土地出让合同。

据被常德市国土资源局副局 长罗跃来称之为“机 密”的解约协议显示：常德市政 府退还常德伟星第一期土地出让金3.4亿 元（包括1亿 元保证金），并赔偿8000余万元。“鉴于双方各有违约行为，两相抵消后常德市政 府赔偿3200万元现金。”

随后，3.4亿 元土地出让金和3200万元违约赔偿金由常德市国库划拨到浙江伟星集 团。



资料显示，给严重违约的伟星公 司退还3.4亿土地出让金、并赔偿其3200万之事，是由原常德市委常 委、副市长卢武福办 理的，而拍板的正是时任常德市长的陈文浩；这一决定，并未经市委常 委会开 会研究，就连市委书 记，也只收到卢武福给出的结果通报。

陈文浩在常德当市长，违约长达7个多月的开发商，不仅保证金不会被没收，反而还获得政 府3200万元的赔偿；陈文浩在永州当书 记，在政 府违约在先的情况下，开发商延迟了一天未交纳土地出让金，就被没收了1亿的保证金。这，就是同一领 导的“原则”！这，也是陈文浩书 记的“双面人生”。



恶 有 恶 报，经办常德事宜的卢武福，已于2016年4月29日被“双 规”。8月16日，湖南省纪 委监察厅通报：卢武福与常德市国土资源局一名科长保持不正当性 关 系，并为该科长职务提拔提 供帮忙。卢武福还有其他违纪违法问题，受到开除党 籍、开除公职处分，并移送司法机 关依法处理。

随着卢武福的“落 马”，常德地王迷局也许很快就会水落石出，我们拭目以待。



目前，关于永州事 件及陈文浩书 记的文章，在网络上的存活率都很低，不知这篇文章能“活”多久，还是听天由命吧！永州官 员要蒙住纪检的眼，让言 论自 由变“太监”，弱小的屁 民网友怎能奈何？