垣曲县五龙实业公司因拖欠工程款 牵出环境污染、挪用移民款案

垣曲县有“冤 屈” 民工难讨血汗钱
　　 ——垣曲县五龙实业有限公司某工程被指违 规转 包拖欠农工工程款
　　中华新闻通讯社讯(记者 李强 春阳 报道)：山西垣曲县五龙实业有限公司木厂凹白岩破碎站工程(以下简称五龙公司)拖欠农工工程款650余万元拒不支付，在讨要拖 欠款的艰难过程中，施工方耍 赖联系不上，拒绝见面。业主方五龙公司相关负责人称，不是我们出这个钱，因为我们与你们没有任何合同关系。当政 府相关主管部门则称，我们也没办法，你们双方争议很大，只有走法律程序。但背负累累债务的民工们，没有这么多的钱来打这个官 司。日前来自河南三门峡渑池县的民工代 表黄爱军与王万军就遇到了这样一件令人烦心的事，讨要工程款，竟然遭到来自业主方、施工方、政 府主管部门等各方的扯皮推诿、“忽悠”，两年多过去了，处在最底层的民工们始终没有收到自己可怜的血汗钱。

图：民工代 表黄爱军(投 诉电 话:15238903599)、王万军(投 诉电 话：13525856389)在施工现场投 诉五龙公司拖欠其工程款及民工工资拒不支付。
　　黄爱军，河南省渑池县笃忠乡藕池村人。王万军，渑池县仰韶镇仰韶村人。2013年2月7日黄爱军和曾学亮与刘金夫签订了垣曲县五龙实业有限公司木厂凹白岩破碎站土建附属工程。双方签订合同规定，黄爱军方包工包料，工程范围有：破碎站钢筋混凝土基础，料仓一个，一破，二破，机座，成品料仓一个，废品料仓2个，进厂道路修建及混凝土硬化，场地地坪混凝土硬化、毛石挡地土墙。工程价格依据2000年山西省建筑工程定额。
　　“带着对垣曲县当地龙头企业五龙公司的信任，带着对法律的信 仰，我从老家领来150多名工人加班加点、没日没夜地干到2013年12月底，大概10个月，期间刘金夫陆续支付给我们270万元工程款。根据五龙公司提 供的工程进度及工程签 证，据实计算，该工程实际总决算为901万元，该工程签 证上有施工单位负责人赖起贝的签字及施工单位盖 章，还有业主单位五龙公司监 理江红武、工程师李新民、矿长冯常坡的签字，但是赖起贝给我们一份没有带任何公 -章的决算书，称只有440多万，对我们进行坑 害，让我们苦不堪言。”黄爱军非常气愤地说，“由于拖欠大量民工工资无法支付，无奈之下，我寻求政 府帮助，2014年6月找到垣曲县劳动局，稽 查大队杨队长接见了我们，我把150多名工人的工资欠 条、身 份 证和电 话交给杨队长，共计工资181万元。我充满期待与希望等待结果。两个月过后，杨队长告诉我，你们的工资有争议，去法院告吧，我们管不了。2014年底，在垣曲县经信局的协调下，五龙公司又象征性地支付民工工资30万。截止目前五龙公司还拖欠我方工程款及民工工资共计601万。两年来,为了讨要拖欠的工程款及工钱，我们从垣曲县 委县政 府，劳动局、经信局到运城市 委市政 府、市劳动局，也不知跑了多少次，但都是被推来推去的，毫无结果。”
　　王万军告诉记者：“刘金夫和赖起贝把五龙公司的木厂凹白岩破碎站土建、钢构安装、开山、开洞、铺铁路等工程全部承 包下来后，我是于2013年3月份与刘金夫签订的合同，我只干安装，当时签合同时我和伙计王双学交给刘金夫5万元保 证 金。合同签订后，2013年7月1日我带领20多名民工进行施工安装。在干活的半年期间，刘金夫共给我们17.6万元工费，这些钱仅够给开山工人和木厂凹矿建彩钢房和皮带走廊上的塑钢窗及塑钢门的材料费，这些工程是安装矿山设备另外加的工程。五龙公司工程部给我们决算是应付给我们安装设备工程款67.045849万元，去掉赖起贝给我们的5万元，目前还有52.042372万元迟迟不给.我们只是包工,挣点可怜的工资,由于他们恶 意拖欠工资,工人们给我和王双学要工资,王双学被逼无奈离家出走,我现在也是东躲西藏的,像贼一样有家不敢回!”说到辛酸处,王万军禁不住眼泪夺眶而出.
　　为了解真实情况，记者一行赴山西垣曲当地调 查。

　图：垣曲县经信局王国平局 长解释拖欠黄爱军工程款事宜。
　　2016年8月16日下午在垣曲县经信局，针对黄爱军他们反映的情况，局长王国平给记者这样解释，2014年过年时，给他们签了一个协议，已经给了他们30万，五龙公司只认可欠他们42万，因为他们不是直接给五龙公司干的，下面有一 包、二 包，他是在底下干的。目前只能把五龙公司叫过来，调解一下。

　图：五龙公司给黄爱军出示的工程签 证单原件(部分截图)。
　　黄爱军拿出工程签 证单说:我们施工的工程签 证单上，直接有五龙公司监理江红武、矿长冯常坡、工程师李新民签字及项目部公 -章，这难道不应该找五龙公司(要帐)吗?
　　王国平局 长仔细地看了黄爱军提供的工程签 证单，却对此避而不谈，称：这要一个认定过程，你们在劳动局闹多少次了，还是到法院起 诉吧，我们没有强 制执 行权。在记者的多次要求下，王局长勉强同意联系五龙公司负责人协调此事。

图：五龙公司办公室吕主任(左)解释黄爱军反映的拖欠其工程款事宜。
　　约半小时后，五龙公司办 公室吕主任在经信局安副局 长的带 领下，来到会议室。
　　吕主任告诉记者：五龙公司与赖起贝签的合同，赖起贝又与刘金夫签有合 同。黄爱军他们是与刘金夫签的合同。刘金夫是个骗 子，住进了监 狱。欠 钱是事实，但双方争议比较大，考虑到你们实际困难，五龙公司2014年春节期间给你们30万，五龙公司与你们没有直接劳务关系。
　　黄爱军说：刘金夫坐监了，赖起贝躲起来不见我们，我们找不到赖起贝，但我们施工的工程签 证单上直接有你们五龙公司的监 理、工程师、矿长及项目部的签字盖 章，我们干得是不是五龙公司的工程?
　　吕主任说：工程签字是工程进展情况，我们和赖起贝算 账，赖起贝与刘金夫算帐，赖起贝找不到，你们只有到法 院起 诉。
　　对于黄爱军与五龙公司在经信局签 订的协议书，记者提出复印或了解下具体内容，但不知为何，无论记者如何要求，经信局刘副局 长均予以拒绝。记者实在不理解，这又不是国家机 密，难道还有什么不可告人的地方吗?
　　据黄爱军、王万军反映，赖起贝取得五龙公司该工程后，并不是自己组建施工队伍进行施工，而是不负责任地整体转包给没有施工资质的刘金夫。而刘金夫，同样不是自己组建施工队进行施工，又转包黄爱军他们施工。从五龙公司到赖起贝，从赖起贝、刘金夫最后到黄爱军，该工程被人为转包二次，层层进行了“盘剥”，导致目前出现最底层干活的黄爱军他们组织的民工们工 钱无人支付的局面。
　　记者了解到，对于层层转 包现象，我国建筑法有明确规定，禁止承 包单位将其承 包的全部建筑工程转包给他人，禁止承 包单位将其承 包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。这样一个工程，为什么敢置党 纪国 法于不顾，工程违 规层层转 包，还公然拖欠民工工资?记者希望有关部门深入调 查，给公众一个清楚明白的答复!
　　从黄爱军他们的遭遇上不难看出，承揽方其承揽工程的公司根本就不施工，而是个专业“发 包公司”，充当了“第二业主”。其工程发 包方式，则基本上不通过招 标而是“打闷包”，其中大都有私下交 易的腐 败行为。工程层层承 包，导致真正施工方却所得甚少，这是真正造成农民工被欠薪的不安定因素。


　黄爱军向记者透露，五龙集团不仅恶 意拖欠我们民工工资，其下属的五龙镁业有限责任公司，还不分昼夜的向空中排放大量的黑 黄交叉的毒 烟，并把排放的垃圾不经过净化，直接排放到黄河里，造成二次污染，惹得民怨沸腾，当地群众骂声连天。在黄爱军的带 领下，记者亲眼目睹了五龙镁业公司肆意排污的过程(如图)。



　记者在垣曲县采访期间，有不愿透露姓名的知情人向记者反映，五龙公司法 人代 表兼董事长董康典，在任垣曲县政 协副主 席、粮食局局 长期间，涉 嫌贪 污挪用小浪底工程移民款一千五百万元，董康典与垣曲县政 府有关人员联手采取先将移民款从财政局存入银 行，再由银 行借出的手 段，由时任垣曲县财政局 长的赵庭杰动用手中权 力反过来以财政局的名义对银 行进行借款担 保，在1996年贪 污挪用了李 -鹏总 理亲自主抓的小浪底工程移民款1500万元，对外谎称银 行借款，而后又以用零价获取的太原五龙大酒 店有偿划转县财政抵顶该1500万移民款(详见上图：垣政发(1999)74号文件第三项内容)，这样一来一往，1500万元移民款轻松落入董康典私人企业五龙集团口袋。如此严重的共同刑 事犯 罪仅处理了县移民办负责拨款的官 员宋前进一个人，抓小虾放大鱼，其他人却安然无恙。
　　另外五龙公司作为一个民营企业，还涉嫌私分国有资产，将粮食局所属价值数亿的国有企业全部做成账 面亏 损，而后以零价值接管改制为22人私有，国家不再持有分毫股份，直接将国有资产造成破产亏 损，记者视情况将相关证 据适时予以披露。
　　记者即将离开时，黄爱军无奈地告诉记者：我们讨要民工血汗钱，竟然遭遇他们这样来回的踢 皮 球，“忽悠”我们。因为这事，我们背负了巨额的债务，经济一下子陷入困境，面对天天的要债户，我有家不敢回，寝食不安，夜不能寐，精神上受到了巨大折磨。而施工方的负责人赖起贝又躲起来，不见踪影，我们作为实际施工人，是工程的实际建设者，依据《最高人 民法 院关于审理建设工程合同纠纷的司法 解释的规定》，我们完全可以按照法律的规定向工程发 包商五龙公司主张权益，希望媒体及上级有关部门对此关注，伸出援助之手，帮帮我们，责令五龙公司尽快支付我们下欠的工程款及工钱601万元，毕竟欠帐还钱，天经地义!
　　中 央政 策三令五申要求不准拖欠工程款,切实维护农民工的合法权利.在此，记者希望当地政 府及五龙公司等相关部门能以更积极的姿态，多方寻求办法主动解决问题，尽快妥善处理好黄爱军他们的工程款事宜，不要一拖再拖。
　　此事究竟如何进展，我们拭目以待!
　　敬请关注系列报道之二。