吉林梨树县一人大代表维权如演警匪大片（转载）

　　作者：李勇张春来
　　
　　7月7日中午，吉林省梨树县喇 嘛甸镇，警车的隆鸣声打破了王家园子村的宁静。数十名全副武 装的特 警和几名便 衣，开着警报来到了郭岐的家。一下子来了那么多警 察，家中郭岐86岁多病的老母亲和3岁的女儿、29岁的妻子李响吓呆了!警 察直接将院内修路施工的铲车开走，李响出来阻止，被四名特 警塞 进警车，强行带到了梨树县公 安局。
　　
　　这犹如警 匪片的一幕，起因于梨树县三届人 大代 表吴海军，2005年和喇 嘛甸镇王家园子村签订的林地承包合同。
　　
　　当年村委修路求投资，如今被村委告上法庭
　　
　　李响因扰乱公共秩序被公 安机 关给予行政拘 留7天处罚。因老母亲有病、女儿哭闹，在郭崎的请求下公 安局在晚上11点多同意放回李响。事过两天，公 安 民 警以扰乱公共秩序为由依法传唤郭崎，找不到说理地方的他投诉至报社。
　　
　　为弄清事情的来龙去脉，8月5日，记者来吉林省梨树县采访。
　　
　　据了解，郭崎的姐夫叫吴海军，是当地成功的企业家、人 大代 表。十年 前，王家园子村委会为筹资修路、美化村庄，找到了吴海军，苦口婆心地动员他出钱来修路，村 民们同意用村委会的林地以承包的形式进行补偿。按照村 民自 治法的规定，在当地政 府许可同意下，吴海军和喇 嘛甸镇王家园子村签订了林地承包合同，根据协议中的条款签订了补充协议。
　　
　　合同约定：吴海军林权所有期限为50年，所有购树款在签订本协议时，由吴海军一次性 交给村委会，村委会负责吴海军批树的乡、村两级审批手续，其它手续吴海军自行办 理;在砍伐林木中，如遇到村 民阻拦等，造成的损失均由村委会负责;在甲方剩余林带中预计出 售给村委会1000立方米，由吴海军自行设计，价 格及所有事项同上，但要交定金5万元。
　　
　　因吴海军的药材生意繁忙，便把自己承包的林地及树木转包给郭岐经营管理;按照政 府的政 策和要求，每年都投入大量的人力、物力、财力进行植树造林。
　　
　　十年后的2015年，王家园子村因村委会办公室被两次变卖，现任村委会以修建办公楼为名，占用郭岐经营管理的林地，在没有任何相关部门审批手续的情况下，建设三层3000多平方米的办公楼。
　　
　　一个负债累累的穷村庄，村委会的人员只有6人，需要建设如此庞大村委会大楼?郭岐心里明白对方是违规搞房产开发，为维护自身利益出面阻止了此工程项目施工。
　　
　　2015年9月，时任梨树县公 安局副局 长的纪东岩，通 过公 安局内部人员找来吴海军谈话说，你是人 大代 表要支持政 府的政 策。吴海军表示，人 大代 表更应成为推进依法 治 国的表率。为了维护郭岐的合法利益不受侵犯，他当面告知纪东岩要依法 办事。
　　
　　已施工至第二层的村委会建设工程停工，王家园子村党支部书 记兼村长王彦坐不住了，以村委名义将吴海军告上法庭。2016年3月31日，梨树县人 民法 院判 决2005年吴海军和王家园子村签订的林地买卖承包合同有效，补充协议无效。
　　
　　特 警、便 衣警 察出动为哪般?
　　
　　一波未平，纠纷再起。2016年7月5日，王家园子村修机耕道路，施工方堆放砂石料占用了郭岐的林地，郭岐找来了镇林业站长和两名林业技术人员现场勘测，确定占用林地300平米。通知了林业派 出 所后，林业派 出 所民 警依法传唤了施工负责人。
　　
　　与此同时，施工方也报了警，喇 嘛甸镇派 出 所潘警 官和刘警 官出警到施工现场。经现场协商，施工方铲车司机同意将铲车开到郭岐的院子里暂时停放，协商处理;郭岐开车将司机送到派 出 所做笔录，配合警方调 查。
　　
　　7月7日，在协商未果的情况下，发生了开始的一幕。8月5日，记者来到吴海军承包转让给郭崎的林地，看到路边林木郁郁葱葱，而停工的王家园子村委会办公楼 盘附近一片狼藉。为打开问号，记者通 过梨树县委宣 传部协调，见到并采访了负责办 理此案的县公 安局国 保大队长王明山和法 制大队教 导员张竞鹏。
　　
　　记者：郭岐因林地被占用协商扣 押施工铲车应定性为什么案 件?
　　
　　王明山：治安案 件。因为施工方找到省纪检委，省纪检委责成四平市纪检委处理，市纪检委责成县纪检委，我们公 安机 关抽调警力成 立了专案组。经调 查，当时郭岐带了四车人阻止施工，并准备用吊车把铲车吊走，故局里第二次出警去了那么多人。
　　
　　记者：郭岐以什么理由阻止施工?
　　
　　张竞鹏：郭岐说施工占了他的林地，村里说没占，现在一审法 院已经判了郭岐败诉。
　　
　　记者：郭岐7月5号扣的车，你们为何7号才出警?去了多少人?
　　
　　张竞鹏：从省纪检委层层责成到县里，我们接通知就出警了。郭岐没有权 利扣车，扣人也得把人解救出来。局里共派了十几名警力，包括镇里干 部和施工方，局纪检书 记丁书 记带队去的。
　　
　　记者：王队长，您负责这个案 件调 查，去没去林业部门了解关于修路占用林地的情况?
　　
　　王明山：我去了问了林业部门，结果是这个料场16小班占用了郭岐承包的部分林地。
　　
　　记者：防止冲 突你们出动了特 警，公 安执 法在什么样的情况下出动特 警?
　　
　　王明山：出动特 警主要是维 稳或是防止可能发生冲 突。我们考虑预判，怕发生冲 突，才出动特 警。
　　
　　记者：当时，施工队报案是什么案由?
　　
　　张竞鹏：案由就是车被扣了，扰乱他们施工秩序。去的时候，我们按照执 法程序先敲门，然后给他们亮证 件，说明了情况。后来，郭岐媳妇站在铲车前面不让开车，嚷嚷着说，我家的事还没有处理完，谁也不能动这个铲车。
　　
　　记者：据郭岐反映，7月5日，喇 嘛甸镇派 出 所两名民 警和林业派 出 所民 警、技术员都在现场，当场鉴定认为他的林地被占用了，施工方和郭岐达成口头协议。那么请问题，这种情况下，郭岐阻止施工，其行为是否构成扰乱公共秩序?
　　
　　张竞鹏：即使是施工方占了他家的林地，他也不能以非法的手段来维护自己合法的权益，他侵犯的是施工方的合法权益。
　　
　　记者：前提是施工方先占用了郭岐的林地，到底是谁先侵犯了谁的合法利益?两家是不是经济纠纷?
　　
　　张竞鹏：是否占用他的林地，得通 过法 律来判定。他的行为应属于违法行为，不是简单的经济纠纷。你若认为是民事纠纷，你应该通 过司法途径来解决，不应采取扣 押施工车辆的方式。
　　
　　公 安局政 委较劲人 大代 表
　　
　　8月5日下午，在梨树县公 安局会 议室，记者就此事采访了刚从副局 长提升为政 委并主持公 安局全面工作的纪东岩。
　　
　　纪东岩表示，吴海军是奔我来的知道不?多年以前，通 过他一个朋友、我们的一个警 察与他认识。去年，县委书 记、组 织部牵头，对295个村级党支部办公场所进行维修改善，条件不好的要扩建改建。王家园子村建起来一层楼以后，吴海军的小舅子郭岐弄台车、弄几个人，天天在那里不让你施工。我是管治安的副局 长，上 访维 稳的事归我管。停工了两个来月，镇党 委书 记刘文明、派 出 所长、村书 记找到我反映情况。纠纷源于村部盖房子占了吴海军承包的林带，他要求给补偿;镇、村书 记说他承包的时候这里没有林子，这条带承包给你了，但是历 史上没有林子，所以不能给你补偿。当天下午，我去找林业局 长，说你现在就派人调一下航空图或卫星图，看看这块地是不是林子?从图上看此处是一条线，应该是林带。
　　
　　到了去年秋天，村支部着急搬迁，建村部村里动用了几家村 民的房子换建，老百 姓着急回迁，他们又来找我。我让他们把村部审批建设的手续拿来看看，根据农村城乡建设法规定，500平方米以下的村部建设归乡镇城建部门审批。王家园子村建筑面积远超500平米，我认为审批手续不太合规，就把这个事反映给镇党 委书 记、派 出 所长说了。告诉他们，想让公 安机 关出警强行带走不行，人家不是一点道理没有，它涉及一个起诉赔偿的问题。镇党 委书 记跟我说等不起，因为这个项目是党 委要加强村级党组 织建设，换建的老百 姓要回来住，回不来老百 姓能干么?
　　
　　通 过郭岐了解情况后，我让特 警大队长张 伟去把医药大厦老板、市人 大代 表吴海军邀来谈谈，因为张 伟跟吴海军关系特别好。吴海军来了，我跟他说，你是党 员、人 大代 表、政协委 员、企业老板，于公于私于情于理你不应该去阻止建设村党组 织设施。这样吧，先让他们开工建设，建完了你们协商解决;不行我可以陪你一起上法 院司法解决，占的地方是你的林地，就按照现有补偿标准给你补偿。我满以为他应该给点面子，能答应，可他当场就回绝我了!说他是人 大代 表，要维护他的权 利。我说你维护你的权 利也不能违法呀?你可以去法 院，他占你林地给你补偿就完了呗;或者协调村里用别的林地给你补回去，你不能阻止施工啊?
　　
　　前些天，县纪 委监察局刘局 长来电 话指示说，你赶紧派警力跟我去喇 嘛甸子，有个村修路，三天前施工方铲车让当地老百 姓给扣了，派 出 所出警三天了，也没给解决;工程受阻，公 司上 访到省纪 委了，省纪 委责成市纪 委过问此事。涉及到软环境影响经济发展，我特意打电 话给巡 警、特 警，让他们出15名警力，马上去解决此事。
　　
　　下班时，他们回来向我汇报此事。通 过调 查，了解到吴海军到现场，指挥他小舅子带几个人要把施工方铲车吊走，施工方怕给吊坏了，才开到郭岐的院子里的。施工企业上告省纪 委，说有黑社 会，公 安机 关不管不作为。公 安人员到现场的时，郭岐也没了，吴海军也没了，郭岐的媳妇在家，当时准备拘 留她7天，后来考虑家里有个老人，还有个孩子，另外她也不是主要行为人，就先让她回去照顾老人和孩子。
　　
　　郭岐只是个参与者，他维护吴海军。不管是公 安内部也好，还是纪 委开 会也好，我事实求是地主张要查吴海军。这话传到他耳朵里了，所以今天他找来你们。我跟纪 委书 记汇报说，吴海军身上有人 大代 表光环，想处理他，得把他事儿查实，立案罢 免他之后，公 安机 关才好采取强 制措施。这个人虽然没有大事儿，但他一贯做法是为富不仁，这回他不查我，我还必须查他。
　　
　　记者：处理这样不大的一个纠纷，是否存在公 安机 关过 度执 法问题?
　　
　　纪东岩：认为我要整他，所以他现在要整我这个事。地方经济发展也好，社 会安定也好，保驾护航是公 安部门的职责。全国很多事情靠警 察来维持秩序，人都很难把握准。
　　
　　一项林地承包合同，引发一场民事纠纷，让人 大代 表吴海军与梨树县公 安局政 委结下梁子。在全面推进依法 治 国的今天，吴海军、郭岐的维 权之路依然漫漫?记者将继续追踪报道。
　　
来源：中国商务新闻网产经新闻