福建永定：检察院充分发挥职能 列席监督法院审委会

　　近日，福建龙岩永定区人 民检 察院充分发挥检 察监 督职能，采取列席法 院审判委 员会的方式，成功监 督法 院对涉税案的犯罪嫌疑人判处有期徒刑十一年。



　　2014年12月25日，龙岩山晓竹木发展有限公 司因“张冠李戴”开具农产品收 购发 piao，被永定区检 察院以山晓公 司涉嫌虚开增 值 税专用发 piao、用于骗取出口退税、抵扣税款发 piao等罪，向永定区人 民法 院提起公 诉。

　　检 察院指控山晓公 司犯罪，是依据龙岩市国税局对山晓公 司作出的《税务处理决定书》。该《决定书》表明：从2012年10月开始，龙岩市国 家税 务 局稽查局对山晓公 司2010年取得一般纳 税人资格以来的三年账务进行全面稽查。历经两年的调 查，于2014年8月1日对该公 司作出税务处理决定：“山晓公 司借用28人身份信息设立银 行个人储蓄账户，开具与实际经营业 务情况不符的农副产品收费2304份，金额1.7亿 元，应追缴已抵扣13%的进项税额2217.7万元；三年合计销 售收入2.36亿 元，因收 购发 piao不规范、成本资料不全，按其他制 造业7%核定应税所得率计算，应追缴企业所得税356.73万元，合计追缴税款2574.4万元”。

　　山晓公 司不服，认为其生产所需的原材料，都是盛产于周边的永定、上杭及广东的农村山区林农的毛竹和薪材。由于点多面广、居所偏远，林农又不愿或不会使用银 行卡等客观原因，特别是受林业政 策的制约，使得原材料的收 购只能用现金进行交易，无法提 供有效的收 购发 piao。

　　再加上公 司旗下的两家竹木专 业合作社及自有近二万亩竹木基 地长期供给公 司原材料后，为核算成本和迫于“三流合一”的税收制 度，在实际收 购中，不得不借用他人身份信息设立银 行账户、开具农产品收 购发 piao。

　　然而国税局倒不是这样认为，虽然山晓公 司账面上记载的收 购成本为2.14亿 元，但其1.7亿 元毛竹、薪材的收 购仍然是虚假的。该公 司2.36亿 元的销 售总额，其收 购成本只有4400万元。

　　根据国税局的认定，也就意味着山晓公 司得用4400万元的竹木，生产出2.36亿 元的产品，成本仅占收入的18.⑥4%；相当于要用1元的竹木，生产出5元的产品。农副产品加工企业的利润到底有多高？也许他们能做“无本生意”。



　　在永定区法 院对该案进行审理后，个别法 律工作者对此持不同意见，认为山晓公 司借用他人身份开具农产品收 购发 piao，并没有导致国 家税款损失的结果发生。山晓公 司这1.7亿 元的交易都是真 实合法的，只是在开具这些收 购发 piao时把对象“张冠李戴”了，因此山晓公 司仅是形式上发 piao的相对人不符合，实质上并没有导致国 家税款的损失。如果一定要说山晓公 司有错，也仅是违反关于开具税务发 piao的相关行政规章制 度，这属于行政处罚的范畴，不应当追究刑事责任。

　　而永定区检 察院对国税局的《税务处理决定书》坚决支持，在法 院合议庭“举棋不定”、将案 件移送法 院最高审判 决策机 构——审判委 员会进行研究处理之时，检 察院派员列席了法 院的审判委 员会，对法 院的判 决进行监 督指导。

　　在永定区检 察院的监 督指导下，永定区法 院于2016年5月作出判 决：以犯虚开用于抵扣税款发 piao罪，判处山晓公 司法定代 表人范某文有期徒刑十一年；以同样的罪名，判处财务刘某有期徒刑三年，缓刑五年。

　　至此，一起极具争议的案 件，在永定区检 察院充分发挥法 律监 督职能的情况下，有效地监 督指导法 院作出有罪判 决，弘扬了正能量和法 治精神。



　　微评：

　　依据《宪 法》规定，人 民法 院依法独 立行使审判权，即法 院依照法 律规定的程序，行使审理和判 决刑事案 件、民事案 件、经济案 件、行政案 件的权 利，行政机 关、社 会团体和个人均不得干涉。

　　而永定区检 察院在明知不可为的情况下，还以列席法 院审判委 员会的方式，公然干预法 院的独 立审判活动。

　　人 民检 察院是国 家法 律监 督机 关，同时具有反贪、反渎职侵权等职能。试想如果法 院不按检 察院的意思来对案 件进行判 决，谁会保证其不会滥用职权“公报私 仇”？谁愿意去惹这种麻烦？

　　众所周知，法 官最怕的就是纪检和检 察，因此法 官在刑事案 件被告人与检 察院之间进行取舍时，肯定会牺牲被告人的利益，而不愿去得罪这个代 表公权力且对自己构成威胁的检 察机 关。

　　因此，检 察院列席法 院审判委 员会的行为，就好比让法 官找老虎拔牙——惹不起！检 察院利 用公权力干预法 院的审判委 员会，就是凌 驾于法 律之上的绑 架行径，这是法 治的倒退。只有充分尊重审判机 关依法独 立行使司法权,，才能实现司法的公 正。