关于山东省威海市执法者不作为侵犯村民合法利益之控诉

控 告人:宋修川，男，汉 族，地址:山东省威海市乳山市白沙滩镇八甲村，身 份 证:370630196209236076
宫在能，男，汉 族，地址:山东省威海市乳山市白沙滩镇宫家庄村，身 份 证:370630197109206018
被告人:乳山市公 安局白沙镇边防派 出 所，所长:刘玉洁！赵大可。
第三人:周连杰。男，汉 族，地址:山东省威海市乳山市白沙滩镇八甲村系该村党支部书 记
宋杰峰，男，汉 族，地址:山东省威海市乳山市白沙滩镇八甲村
周正林，男，汉 族，地址:山东省威海市乳山市白沙滩镇八甲村
宫明友，男，汉 族，地址:山东省威海市乳山市白沙滩镇宫家庄村

控 诉请求
1:依法给予被控 告人行政处罚，并追究主要负责人的行政责任。
2:依法对第三人以治安管理处罚，同时责令被控 告人将第三个之抢 劫行为予以立案，并移交司法机 关追究其刑事责任。

事实和理由
控 告人宋修川，宫在能系同船从事进海捕捞蚬子作业的渔民，是合作关系。2016年4月17日上午8时，控 告人作业靠岸后，以周连杰为首的第三人宋杰峰，周正林，宫明友，将控 告人捕捞的蚬子实施非法抢夺，控 告人于8时24分报警，但乳山市银滩公 安分 局并未出警至案发现场，4月19日早7时左右，乳山市公 安局白沙滩边防派 出 所出警至案发现场，将控 告人带到其办公区进行案情纪录，此次第三人共抢夺控 告人蚬子约600斤，后控 告人签字并按手印，此后被控 告人又传唤控 告人到办公区告知控 告人其作业区域系第三人承包之滩域，并放养蚬子苗，但控 告人已向主管部门咨询，其作业区域系自然摊域，并未对社 会上 任何人进行摊域承包，控 告人以此据理反驳，被控 告人闭口无言。后控 告人多次向上级主管部门投诉，控 告，主管部门，皆告知控 告人，此案系被告人 治安管理辖区内，被控 告人应依法履职履责。但直到今日，被控 告人对此案仍然推诿搪塞至今未予终结。

《中 华人 民共 和国治安管理处罚法》第五条一款:"治安管理处罚必须以事实为依据，与治安管理行为的性质，情节以及社 会危害程度相当"第2款:"实施治安管理处罚，应当公开公 正尊重和保 障人 权，保护公 民的人格尊严"第99条1款:公 安机 关办 理治安案 件的期限，自受理之日起不得超过30日，案情重大，复杂的经上一级公 安机 关批准，可以延续30日。由上不难看出，被控 诉人已严重超出《治安管理处罚法》的办案期限，其行为实属"不作为"对控 告人已构成行政侵权。历 史已进入二十一世纪，我们国 家同时又是一个签署国际人 权公约的国 家，2016年又是"十三。五"依法 治 国的开局之年，被控 告人有何特 权，依法不作为？控 告人百思不得其解，被控 告人本身就是行政执 法机 关，却值控 告人的合理诉求于法外，这是对习 书 记为党 中 央的领 导，所提"和谐"理念及"反 腐倡廉"核心理念的严重违背。被控 告人的如此行政行为应依法给予制止及追究问责。

另第三人周连杰身为控 告人所在村党 支 部书 记，理应依法尽职尽责，却在光 天 化 日之下伙同另三人合伙，非法抢夺他人财物，是哪一个行政部门赋予的特 权？又是哪一个行政部门给予的行政许可呢？为何被控 告人约谈控 告人时，总是为第三人百般推脱责任。由此控 告人可以认定，正是被控 告人的"不作为"才使第三人与其交织的腐 败关系网，形成利益链条，狼狈为奸，互为护利。此严重后果是——我们党和政 府的光辉形象，将在基层人 民群众中间产生严重的负 面影响，不利于"和谐社 会"之发展。综上所述，被控 告人的行为，已严重侵犯控 告人的合法利益，现控 告人特依据《信仿条例》《山东省信仿条例》及相关法 律法规，依法向贵部委提出控 告请求，万望贵部委能依法受理，甚为盼！！

此敬
控 告人:宋修川，手 机号:13021656836
宫在能，手 机号:15306313031
由:宫家庄小滩八甲桃村王，四个大队村 民代 表名单为证，以上名单不公布网上以免遭到报 复