中法元首见证签署项目 被福清市长要求取消

作者：媒体人欧菲

摘要：一个绿色环保的生物柴油项目，本来是全球所倡导的，可到了福建福清却遭遇百般刁难；一个由国家主席 习 近 平 访法期间见证签署的外交项目，福清市长却坚决要取消；费尽周折争取到的3000万欧元法国扶持贷款，福清市长却死活不配合办手续。“死瞌”叫停外交主权项目，谁给了市长叫板中法合作的胆量？



想起就让人恶心的“地沟油”哪里去？用来做生物柴油！源华能源科技公司做到了。

源华能源科技（福建）有限公司成立于2004年8月18日（下称“源华能源”），位于福州市元洪投资区。是一家专注于城市餐厨垃圾（地沟油）处理和生物质能源产品的开发、生产、销售，及能源林种植为一体的国家级高新技术企业。

公司先后被评为国家科技部“利用废动植物油生产生物柴油”工业化应用示范基地，国家财政部“非粮引导”示范企业，国家十大重点节能工程、循环经济和重点流域工业污染治理工程，福建省名牌产品等荣誉称号。

2010年，中国与法国双方一起在中国国内不同的省市展开了不同油料树种的甄别，确定支持可持续发展的生物柴油项目。而法国在福建与源华能源所确立的福建实施生物柴油项目，成为法国开发署贷款扶持的第一个生物柴油投资项目。同时，该项目是中国国家林业局（NBF）与法国开发署的合作成果。

随后，福建实施生物柴油项目进入法国扶持贷款阶段。



中法两国元首见证签约的项目

由于中法两国的重视，福建实施生物柴油项目被列为中法合作的主权项目，其贷款协议的签署仪式，也尤为隆重。

2014年3月，中国国家主席习 近 平 于访法。在此期间，习 近 平 主席在巴黎与法国奥朗德总统共同参加、并见证了福建实施生物柴油项目（CCN1043）贷款协议的签署。

协议的双方，分别是中国财政部（MOF）和法国开发署（AFD），这是中法两国的主权项目，为中国首家获得外国扶持的环保能源项目，对全球最关切的应对气候变化，起到了积极的作用，是环保事业的典范。

源华能源作为该项目的所有者，拥有生物柴油行业的先进经验，并在福建还有配套的无患子种植基地。

这个项目总投资预计为6.55亿人民币（8200万欧元），其中利用法国开发署贷款3000万欧元。法开署董事会于2013年12月批准了贷款。与财政部的贷款协议规定，该贷款将通过转贷银行（进出口银行）从财政部转贷到源华能源公司，并由政府财政提供担保。

作为该项目实施地的福建省福清市，对此也十分重视，当时市政府主要领导及时研究，并正式出具担保承诺函上报国家财政部。2015年6月，国家批准了该项目的资金申请。



新任市长“死瞌”要取消项目

据源华能源张雄枝董事长介绍，在落实项目贷款过程中，福建省、福州市及相关部门给予了高度关注，多次要求福清市给予大力支持。但新上任的福清市长（县处级）许南吉，却莫明其妙地极力反对该项目的进行。

在法国政府和中国财政部、国家发 改 委、福建省财政厅和省发 改 委的大力支持下，该项目才得以继续进行。但许南吉市长又强烈要求上级部门推 翻 该法国政府贷 款 项 目。

许南吉市长扬言：“该项目不能做，接着又提到这个项目是违规，不能做，谁做这个事会做牢”；许市长还说：“你叫财政部下来，他也不敢压我，中 央 明确，这不能做，从法律上也走不通，找 尤 权 书 记也没用，我就申请回去，不做市长了。”



因许南吉市长的胡作非为，导致资金无法按时到位，致使源华能源的财务状况恶化，以及公司现有400多员工全部失业。

源华能源前期投入的资金，用于工厂的详细设计及前期土建工作，以及种植基地的第一期投入。源华还在完成环境与社会行动计划（ESAP）中投入了聘请顾问的资金，以及维护种植的营运资金。

此外，因周边居民的要求，以及源华能源的承诺，将工厂迁移到福清新工业区，兑现源华向政府的约定和项目中的计划，源华现有的生物柴油厂不得不停产。

由于缺乏资金和法国开发署贷款可用性的不可预见，源华不得不停止新的生物柴油装置的建设，并推迟在福建建宁县的无患子基地种植，关闭了现有的生物柴油工厂。

源华能源的停产引发连锁反应，导致各家银行收贷、法院诉讼等一系列不良后果，源华能源的经营陷入困境，举步维艰，项目处于停滞状态。

源华能源在命悬一线之时，作为福清市长的许南吉不但不拿出方案积极解决，反而变本加厉地百般刁难。

其刁难的办法，就是让福清市财政局坚以源华能源提供的反担保物不符合他们的要求为由，要求撤销项目；尽管源华能源多次提供反担保标的物，尽管标的物的价值远远超过几倍贷款数额，可许南吉死活不同意。合法合理的反担保物，许市长从未进行评估和查看过。

根据2015年11月21-22日，法开署代表团在福州市座谈会备忘录的要求，福清市财政局和福建省财政厅应在2016年2月7日之前就担保物问题给予最后答复。

为配合许南吉市长的要求，源华能源提出多种质押担保方案，包括提供相应的经过有资质单位评估的该项目经营权等作为担保，贷款资金按照相关规定要求使用。而许市长不但没有提出支持意见，还多次行文上报要求取消该项目贷款。



取消中法合作项目打了谁的脸

据了解，从历年我国的各类主权项目落实情况来看，各地政府都能站在讲政治、顾大局的高度快速落实。像福清市政府许南吉市长这种拒不作为、百般刁难的行为，真让人匪夷所思，百思不得其解。

如该笔外国政府贷款被取消，势必引起两国外交事件，严重影响我国国际声誉；已经造成法国停止与我国的许多同类项目的合作，给国家和人民带来不可估量的损失。

为保证中法两国友好合作项目的落地，源华能源已向国家相关部委、及福建省委反映许南吉市长的严重不作为问题。

想知道中国的市长（县长）有多牛？看看这个许南吉你就知道了！



据相关部门的数据证明，源华能源的生物柴油技术，是非常稳定和成熟的。同时，源华能源还与中石化签署了购买所有生物柴油的协议，来保障项目的经营。源华是中国目前少数的几家生物柴油供应商，同时还是航空煤油的生产商，这些都得到了法国开发署和国家相关部委的认可。

到目前为止，尽管法国方面有了些看法，但国家各部委和法开署从大局出发，仍在等待福清市政府许南吉市长的支持态度。企业求助无门，请公众说句公 道 话。


附：许南吉简历



许南吉，男，汉族，1975年8月出生，浙江慈溪人，1997年10月参加工作，1996年2月加入中国共 产 党。大学学历，在职法学硕士。

现任福清市人民政府市长，兼任中国（福建）自由贸易试验区福州片区管理委员会（福州保税港区管理委员会）副主任。

1997年10月福建省政府对外开放事务办公室见习；

1998年10月任福建省政府对外开放事务办公室科员；

2000年4月任福建省改革开放办股证处科员；

2002年8月任福建省改革开放办股证处副主任科员；

2004年8月任福建省发展和改革委员会项目成果推进处副主任科员；

2005年12月任福建省发展和改革委员会项目成果推进处主任科员；

2010年7月任福建省发展和改革委员会能源发展处副处长；

2011年8月任福建省发展和改革委员会办公室副主任；

2013年9月任福建省核电办公室副主任（主持工作）；

2013年11月任福建省核电办公室主任（其间：2014年7月至2014年8月挂职任中共长汀县委常委）；

2014年8月任中共福清市委副书记、福清市人民政府代市长、党组书记；

2015年1月任福清市人民政府市长；

2015年7月27日兼任中国（福建）自由贸易试验区福州片区管理委员会（福州保税港区管理委员会）副主任。