代 开 发 票打击应当从整治“买方”下手

　 国家对这种行为有哪些法律处罚?相关部门为消除这种行为做了哪些努力?“代 开 发 票”生存的土壤该如何消除?

　　“制售假发票和代 开 发 票都是违法行为。”沈阳市国家税务局相关负责人告诉记者,“新修改的发票管理办法已经于今年2月1日开始实行,按照这个办法,对虚开、伪造、变造、转让发票违法行为,将处以1万元到50万元的罚款,对违法所得一律没收；构成犯罪的,将依法追究刑事责任。”

　　北京隆安律师事务所沈阳分所律师王学勇认为,其实代 开 发 票是一个由买方需求孕育出来的市场。就代 开 发 票买方而言,一方面,一些企业为追求利润,使用代 开 发 票来降低企业运营成本。另一方面,个别单位为了完成年初的资金预算,年末拼命花钱,靠买“发票”消化没花完的钱。还有一些单位用代 开 发 票把钱款“合理合法”地挪入“小金库”。

　　他坦言,想要减少和消除代 开 发 票这种行为,不能单纯依靠打击制售假发票一方,还应当从整治“买方”下手。

　　他建议,应当在相关立法中设计这样的规定:“使用假发票的单位和个人一经发现,要追究法律责任。该行为还要记入单位和个人的诚信记录,直接影响其社会形象。”另外,应该在刑法中确定相应的罪名,对使用虚开发票的行为进行惩处,处罚代 开 发 票公司的那些客户。通过“双重打击”清除代 开 发 票行为。

　　此外,完善现有的税收制度、审计制度以及报销制度,加强对各个纳税环节的监管,确保假发票不能报账。“当假发票无法发挥作用,代 开 发 票也就失去了原有的市场。”王学勇说。

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