内蒙古包头中院三次判无期 高院裁定无罪（转载）

11月9日，内蒙古高级法 院工作人员赶到广东，向正在住院的梁策宣布了无罪判 决。这起长达6年多的冤 案终尘埃落定。
　　现年61岁的梁策，出生于河北唐 山，早年到广东创业。2004年，梁策以广东道通融资担保有限公 司（下称广东道通公 司）总经理身份，应内蒙古包头市达茂旗政 府招商邀请，远赴包头投资建设达茂旗百灵庙至满都拉的高速公路(下称“百满高速”)。
　　2004年6 月19日，广东道通公 司与达茂旗政 府签订了《百灵庙至满都拉口岸高速公路项目建设合同》，该公路全长143公里，合同约定以BOT方式投资建设并经营。同年8月25日，包头市发改委下发文件批准立项。
　　随后的2004年9月3日，包头市政 府以“包 府［2004］112号”文件，请示内蒙古自 治区政 府以BOT模式建设“百满高速”。因为BOT项目需自 治区政 府十多个部门表态，最终仅有2个部门同意BOT方式建百满高速，导致该申请一直未能批准。
　　尽管该项未获得自 治区政 府批准，但早在2004年6 月19日，达茂旗政 府与广东道通公 司已经签订百满高速建设合同；同年8月28日，达茂旗政 府对广东道通公 司作出批复，批准其按照有关程序进场勘测、设计、开工建设。
　　2004年10月20日，有了包头市发 改委的立项批复以及达茂旗政 府开工建设的通知后，梁策在包头注册了包头道通百满高速公路投资治理有限公 司，注册资金为一千万元，随后 进行了上述项目建设工程发包工作。
　　然而，就在梁策新公 司成 立5天后，达茂旗政 府接到包头市发 改委口头通知，随后召开旗长办 公会，专题研究百满高速公路事宜，会 议决定解除与广东道通公 司签订的合同。
　　梁策说，“这份‘会 议纪要’是达茂旗政 府后来出示给警 方的，以此证明政 府已和自己解除了合同。”
　　上述“会 议纪 要”内容显示，因广东道通公 司违约，此前签订的《建设合同》自动解除，如要继续合作须重新签订协议。另外，广东道通公 司必需将10亿 元注册资金存入银 行指定账 户，并缴纳1-2亿 元保 证金。
　　对此，梁策说，“上述会 议就是向自己施压，目的是让资金早点到位，并由包头市交通局来主导该项目。当时我前期已经投入近千万元。”
　　包头市政 府一系列举措，也印证了梁策的说法。2006年9月23日，包头市交通局和梁策的公 司再次签订合同，除了涉及建设“百满公路”，还增添了一条固阳至百灵庙段的一级公路建设，包头市发改委配置给该公 司一个40亿吨煤田。
　　2007年1月30日，包头市交通局与梁策的合作公 司签订公路特许经营权协议，并收取500万元保 证金。此时，梁策的已累计投入保 证金、勘探费、设计费、技术咨询费、材料费、办 公费总计3000多万元。
　　一位知情人说，“问题就出在政 府给配置的这块40亿吨煤田，依照当时市场储量价 格计算，这块煤田价值就是28亿 元，足以修建上述两条公路。而随着煤炭市场的暴 涨，到了2009年，每吨市场储量价 格增至20元左右，40亿吨煤田价值就是800亿 元。”
　　资料显示，截止2006年，白彦花煤田探明储量约为86亿吨，其中约30亿吨在巴彦淖尔市境内，包头辖区内储量为56亿吨煤田。给梁策公 司配置的煤田约占包头境内总储量的71%。随着煤炭价 格暴 涨，未开发的整装煤田成为追逐目标。
　　2007 年 8 月 17 日，包头市政 府召开第 13 次常务会 议，同意为中 国泛海集 团、中海油、汉龙集 团、东方希望煤化工项目配置白彦花煤炭资源。
　　此时，梁策刚刚完成煤田前期可研报告及规划设计，还未等到他反应过来，冤 狱发生。
　　2009年2月22日，梁策被包头市公 安局刑事拘 留，包头警方认为2005年期间，梁策明知与达茂旗政 府解除了合同，还与谢艳萍、都林等人先后发包施工工程，与第三方签订施工协定，收取工程保证金，已涉嫌合同诈骗罪。同年3月31日，包头市检 察院对梁策批准逮 捕。
　　2010年7月16日，包头市中院做出一审判 决，梁策犯合同诈骗罪，被 判处无期徒刑，剥夺政 治权 利终身，并处没收个人全部财产。涉及该案的还有谢艳萍和都林，谢艳萍被 判处无期徒刑，都林被 判处有期徒刑8年。
　　随后，上述三人分别向内蒙古高院提出上诉，认为所签订的合同是根据政 府相关文件而行使的正常工作，所谓合同诈骗事实不清，证据不足。2011年1月19日，内蒙古高院做出终审裁定，撤销包头中院（2010）包刑二初字第12号刑事判 决。
　　2011年8月2日，包头中院再次做出“（2011）包刑二初字第5号刑事判 决，不仅罪名与前次一致，就连上次判 决书中 出现的错误也高度雷同。
　　此后，梁策等三人再次上诉，2012年12月25日，内蒙古高院第二次做出终审裁定，撤销包头中院“（2011）包刑二初字第5号刑事判 决”，发回包头中院重新审判。经过两次判 决和两次终审裁定撤销，此时，谢艳萍和都林已在包头市看 守 所度过了40多个月。
　　2013年8月21日，包头中院第三次做出“（2013）包刑二初字第6号刑事判 决”。依旧判处梁策三人罪名成 立，判 决书内容与前两次几乎没有任何变化。
　　无奈之下，梁策三人再次上诉，2014年4月15日，内蒙古高院审判委 员会决定，依法改判梁策、谢艳萍、都林无罪。但内蒙古高院一年多时间未宣判，直至2015年10月13日，才做出（2013）内刑二终字第53号判 决，宣告梁策、谢艳萍、都林三人无罪，并撤销“（2013）包刑二初字第6号刑事判 决”。
　　冤 狱已被终止，但是发生这一冤 案背后原因的纠查，以及冤 案善后的处理，也许比平 反冤 案更加艰难。