山西原平市：东茹庄金鑫砖厂非法占地相关部门监管不力

2015年11月2日，记者接到山西省原平市解村乡东茹庄村村民打来的电话说，他们村有一个金鑫砖厂非法占用耕地多年，生产已经被山西省政府明令禁止的粘土砖，多次向各级相关部门反映至今没有得到有效的处理结果，并且原平市国土部门和解村乡相关部门涉嫌不作为，处罚决定成一纸空文。11月4日记者赶往山西省原平市解村乡东茹村进行实地走访。


正在生产粘土砖的金鑫砖厂


大型机械正在挖土
记者去当地找到了向我们反映此事的村民，他给了一份反映材料和相关资料，反映材料内容如下：
我们是山西省原平市解村乡东茹庄村村民，我村在九十年代初期，未经有关上级部门审批，私自新建砖厂一座，生产粘土砖。该砖厂逐年扩建，由1993年违法占地7.66亩，到1998年违法占地30.77亩。因此，在1998年3月23日原平市土地管理局对东茹庄砖厂违法占地作出处罚决定(见原土监字【1998】8号文件)，对该砖厂违法占地30.77亩，按5元/平方米处以罚款，计102567元，并按1500元/亩缴土地复垦费46115元，限令在15日内交回原平市土地管理局。20年过去了，东茹庄砖厂分文未交，上级主管机关也不了了之。
更纵容了砖厂的违法行为。而该粘土砖厂依旧非法生产多年，相关部门没有真正调查处理，而是以走形式的处理方法，糊弄反映此事的村民们。
由于相关部门涉嫌行政不作为，使东茹庄金鑫砖厂不但不收敛，而且更加嚣张的非法占地，至2012年违法占用耕地大约100亩左右，其中80%为水浇地，村民多次向解村乡和原平市等相关部门反映，但至今没有得到有效处理和解决。该砖厂为了增加生产，在村里的浇地井和吃水井之间打了一眼井。我村本属于贫水区，该厂为增加生产，从中获得更大的非法利益，使村民的生活用水和农田浇地受到了很大的影响。2012年12月31日，原平市国土资源局再次给非法占用耕地的金鑫粘土砖厂办理了《采矿许可证》。


2010年办理的粘土砖采矿许可证


2014年办理的粘土企业用地登记书
2013年，东茹庄部分干部未经全体村民和村民代表会议决定，擅自又与砖厂签订了25年的承包合同，并且是以低廉的价格(27000元/年)签订的，村财务收入一项至今没有看到土地承包费。究竟给没给，给了谁?村民一概不清楚。请上级领导调查、关注。对于村干部私自非法出卖村集体土地违法行为，我村全体村民非常愤怒，但也万般无奈。
村民在2013年10月31号向省领导反映我村金鑫砖厂非法占地一事和村主任擅自签订非法合同一事。省领导责令2013年12月对此砖厂实施关停调查。同时原平市国土资源局，也作出对解村乡东茹庄金鑫砖厂《土地行政处罚决定书》，责令被处罚单位，原平市解村乡茹庄金鑫砖厂：法人代表，何万友，男，东茹庄村民;二0一二年，你砖厂在扩建时未经批准合法用地手续，其生产办公区在原占地基础上擅自向东扩占东茹庄村土地15.7亩(其中耕地2.6亩)，并在扩占土地上建有砖及彩钢结构办公室、库房等房屋，形成违法占地事实。
该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条之规定，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条之规定，决定处罚如下：限你砖厂十五日内自行拆除违法扩占土地上的一切建筑设施，从生产办公区东面退出15.7亩土地(其中耕地2.6亩)，并恢复原状。责令你单位在十五日内自动履行本处罚决定。



在调查处理结果还未向村民公布的时候，不料金钱能使鬼推磨，村长又再一次未经四议两公开私自于2014年3月14日为此砖厂签字盖章办理用地手续。
乡政府领导，明知金鑫砖厂属于非法占地，百姓也为此事隔三差五的向他们讨要说法，但是他们却一直推诿扯皮，装聋作哑。对于金鑫砖厂非法占地和村干部违纪违规，他们却置之不理，而且在2014年3月16日再次为金鑫砖厂签字盖章办理用地手续。
在2013年11月22日，原平市解村乡人民政府出具了一份《关于金鑫砖厂使用土地情况的说明》中，明确写着拆除原来的砖窑，新建煤矸石烧结多孔砖窑，然而金鑫砖厂从来就没有烧制过煤矸石烧结的多孔砖，而是继续烧制粘土砖。


村民反映材料签名按手印其中的截图

2015年11月11号，上午10点左右，记者来到解村乡政府，在没有找到乡党委张书记的情况下，找到了高乡长了解情况，问到：东茹庄金鑫砖厂是烧结煤矸石多孔砖还是粘土砖?高乡长说：“不清楚”，随后记者拿出了村民提供的一份在2013年11月22日，原平市解村乡人民政府出具《关于金鑫砖厂使用土地情况的说明》，指出其中一段文字明确写着拆除原来的砖窑，新建煤矸石烧结多孔砖窑，高乡长没有给出任何合理解释。提到原平市国土资源局已经在2013年7月5日做出了对东茹庄粘土砖厂非法占地行政处罚决定书，并且拿出该处罚决定书问乡政府是否知情?高乡长说：“不清楚”。在谈到为什么金鑫砖厂在非法占地的情况下还给其办理临时占地手续?高乡长说：“国土部门已经给其办理了相关手续，乡里才给办理了临时占地手续”。刚好进来一位找高乡长签字的，高乡长介绍说：“这位是咱们葛副乡长，他分管乡镇企业，并且问金鑫砖厂是生产空心砖还是粘土砖?葛乡长说一直就是生产的粘土砖，看到高乡长公务繁忙，我们起身和高乡长打了声招呼走出办公室，高乡长出来和我们说：“如果乡里调查清楚是违法砖厂该关停就关停”。
早在2004年，山西省人民政府办公厅关于在全省城镇分步实施禁止生产使用实心黏土砖的通知中指出：决定用5年的时间在全省城市规划区内逐步禁止生产使用实心黏土砖。今后，各地一律不得批准建设新的实心黏土砖生产企业，严禁在耕地上建砖瓦窑取土烧砖。违反规定新建、扩建实心黏土砖厂的，由各级墙改办会同国土资源部门依照山西省人民政府第84号令进行查处，并报请本级政府责令停产停业。
为什么金鑫砖厂在非法占地的情况下，经当地政府部门多次处理，却又给其多次办理用地等手续?山西省政府人民办公厅已经明确指出：各地一律不得批准建设新的实心黏土砖生产企业。为什么山西省原平市解村乡东茹庄金鑫砖厂一直还可以正常生产?当地政府部门是否涉嫌不作为我们不得妄加评论，记者将持续关注此事。

来源：中华网