山西平定县长索贿6万致民企损失过亿

山西平定"关门打狗"招商 县长索贿6万致民企损失过亿

各界朋友：
我叫宋瑞锋（身份证号：420102196303092891），现在以一名外来投资者的身份，向你们举报我在山西省阳泉市平定县--遭遇空头招商和政府 一系列不作为所导致的"关门打狗"事件。在整个过程中，当地招商部门采取瞒天过海手法诱骗我进入当地投资，当我投下6450余万巨额资金后，政府及各职能 部门领导又严重不作为、乱作为，甚至县长王银旺公然向我索贿6万。纵观全事件，你们会发现，这是一起具备教科书式意义的典型招商引资败笔案例，它深刻诠释 了地方招商引资的乱象和当地官员中饱私囊的丑陋嘴脸，严重违背了胡总书记所提出的--建设"和谐社会"执政理念。
我现在公开此事件，只是想让我这样的悲剧不要再上演，让更多的外地投资商清醒的认识到目前一些地方政府招商引资的真实面目；为了让招商引资变为双赢，为民营企业家们讨个说法！因此，请上级部门领导和有正义感的媒体朋友及网友关注。
事情是这样的，在2007年第二届（郑州）中博会上，山西省阳泉市将"阳泉市307国道固关服务区"拿到中博会上招商，并定为阳泉市66个基础建设项目之 一、阳泉市百项重点工程、平定县人民政府挂牌重点保护项目。由此，在几次三番得到平定县政府的多种承诺后，我才决定投资该项目。
截止到2008年12月30日，我先后共投资了6450余万元，建成了占地面积34128㎡、建筑面积15018.46㎡的阳泉市307国道固关服务区 （除汽车修理厂外），已具备营业条件。期间，各级领导纷纷到现场视察，该项目也成为阳泉市招商引资的重要政绩，在政府各个部门的文件中也频频提及。服务区 拟解决当地就业人口319人，年上缴利税360万元，然而这样一个经济社会效益双赢的项目却从2008年12月至今，已经整整3年过去了，耗费巨资兴建却 无法营业，就这样白白闲置在307国道旁并且形成多起诉讼案件。截止目前为止，直接导致的经济损失已经过亿，2009年1月1日起至2012年2月20 日，投入资金利息损失1024.635万元；按照可研报告年利润800万，营业净收入损失2533万元；县级留成部分优惠返还比例应该是70%，但目前只 落实了60%，还缺10%即51万元，利息损失47.175万元。同时在社会上将还未营业的企业列入山西省最不守诚信黑名单，给投资人带来极大的经济损失 和精神伤害。特别是因王银旺介绍未还高利贷引起的诉讼案，2011年6月7日阳泉市中级人民法院将服务区进入到拍卖程序；更有甚者，2011年7月20日 平定县人民法院在案件审理终结、程序违法的情况下，追加我为第二被告，公然将我的私人住宅查封。
平定县政府平政字【2009】94号《平定县人民政府关于将307线固关服务区并入成品油规划布点范围的报告》写到："国道307线阳泉固关服务区项目是 我县在2007年郑州中博会上签约的招商引资项目，也是阳泉市百项重点工程之一，该项目占地50.18亩，建设内容包括加油站、宾馆、餐厅、办公楼、修理 厂等，目前工程已全部竣工。鉴于该项目在可研论证和相关部门会审初期，未考虑到成品油经营许可规划布点，致使项目建成后，成品油经营许可证无法申领，迟迟 不能对外开张营业。"这就是说，当初政府在招商引资时，拿一个并没有立项的项目进行招商，其所有的承诺只是空话，没人为这个谎言承担责任，但我的投资却要 为此买单，同时政府也是首次文字体现错误的证据之一，这就是主要原因和真相。
为了投资这个项目，我投入了全部家当积蓄，还借贷了大量的资金，王银旺名义上是鼎力帮助，实际上是年息36%的高利贷，背负沉重的债务，将我推上悬崖。然 而在这种情况，仅凭王银旺一句"无规划布点"，就把这个项目判了死刑，把责任推得一干二净。期间，县长王银旺为阻扰我向上级反映情况，采取了种种手段进行 利诱、谎骗、恐吓、威逼等，目的就是阻止该事件的真相大白于天下。
对此，鉴于事实和法律，这个招商引资项目的损失，应由平定县政府承担全部责任，理由如下：
一、既然十一五无规划布点，为什么当地政府拿到中博会上去招商，明确要求兴建加油站？政府明知没有规划布点，项目签约时，商务局领导在场，为什么没有告知本人？不终止该项目的进行？

二、既然十一五无规划布点，为什么被列为阳泉市66个基础建设项目之一、百项重点工程及平定县人民政府挂牌重点保护扶持项目，让投资者相信这是一个政府已审批过的放心可靠的项目？

三、项目在建和建成期间省市县各级领导到现场视察，为什么没有任何人对该项目提出过异议，叫停建设，而是要"一错再错"？

四，今年是十二五开局第二年，去年是山西治庸之年，在这样的高压环境下，县政府以王银旺为首的部分领导和相关职能部门对服务区项目的跟进，根本就没有做任何工作和改进！这是为什么？

不仅如此，在项目建设期间，县政府相关职能部门在土地审批、工商年检等方面存在严重的不作为问题。阳泉市的《招商指南》明确规定："对外来投资者项目前期 手续的办理实行'一站式'服务，由招商局牵头，各有关职能部门派专人负责，10个工作日内办好相关手续，如在10个工作日内没有答复的，视为同意。"国家 法律也规定"企业提出土地申请的法定工作日应当给予答复，否则视为同意办理。"服务区拖了两年的时间才陆续办完土地审批、工商年检等16项审批手续，尤为 突出的是土地审批由"十个工作日审批"变成"两年审批"，土地返还款由"即交即返"变为"两年"；至今还有没到位的10%土地返还款即51万元，仅利息损 失就达47.175万元。
再则，服务区2007年7月份开工，县政府下发了《关于认真搞好307国道固关服务区和春峰新能源两个项目建设的通知》，要求相关各乡（镇）人民政府、县 各有关单位在立项、征地、建设等方面给予积极配合，确保项目早日建成投产。时任县国土资源局局长孙玉鹏在服务区选址时说："先开工再办理手续也是一样的， 我一时半会儿不会离开，有事再说，可以边建设边办手续。"娘子关镇书记李有义和新关村委均可证明此事。
在平定，王银旺一个政策，两样对待（据说一般按他审批数额的10%索贿），除了王银旺和相关职能部门领导办事拖拉不作为、乱行政之外，王银旺甚至还公然向我索贿。在此看以下事实：
第一，工商部门在企业正常年检时屡屡刁难，服务区2008年3月娘子关工商所办理年检手续时，该所所长提出罚款2万元，如果不缴纳罚款不予办理年检，不仅 要我们请客吃饭还要索取现金2000元，拖至12月10日才办理了年检手续；2009年4月21日年检又是强行要求缴纳会费1000元，后经上级部门干预 才办理了年检；2010年3月，工商部门老调重弹照样不给年检，一直延误到12月10号，并且不按国家法律和工商总局的规定下达"不予年检通知书"，直接 给企业造成经济损失200余万之多，该局赵局长和李书记至今未予得到追究，我也没得到答复（简易协调会上第一次是王银旺要求不予追究，第二次是2011年 4月下旬答复）。

第二，由于土地权属不明，村民阻挠施工，县领导要求尽快办理土地审批相关手续，孙玉鹏局长为泄私愤竟以未批先建为由，下发《行政处罚告知书》和《行政处罚 决定书》两份文件，罚款343735元，并剥夺申诉权利，直指挂职锻炼干部，起不到任何作用，服务区在此种情况下被迫如数缴纳了罚款，利息损失 92.083万元。

第三，按招商承诺及规定：土地出让金县级留成部分全部予以返还，财政收支即交即返，2009年7月10日缴纳土地使用权出让金5143294元；同年7月 13日，平定县招商局向县政府提出平招商【2009】3号《关于阳泉市307国道服务区项目享受建设用地优惠政策的申请》，"该项目总投资2980万元 （项目的实际投资额为6450余万元），按照相关优惠政策土地出让金县级留成部分应予以返还。"结果找县长王银旺审批，他却声称服务区是商业用地，和房地 产一样，不享受优惠政策；后因我患病住院期间两次到北京找王银旺，我的家属及服务区工作人员多次找王银旺请求解决批复，王银旺以简易会议方式予以否决，长 达一年多的时间里分文未返，带头违返承诺和返还政策规定。由于土地优惠返还款未按期到位，故意拖延达到其敲诈目的，导致服务区建设计划全盘打乱，形成流动 资金非常紧张，构成了多起借款诉讼；同时在王的授意下，平定县招商局平招商【2009】3号文件由申请变请示，2010年6月主管招商副县长邰福田批示按 招商引资政策优惠额度比例执行，王银旺同年7月才在《请示》上批示："请财政给予办理（按20%）"，实际上，这是王银旺向我公然索取了6万元现金后，才 予以办理的；招商局文件一个文号，两个内容，随意变动，弄虚作假，请问，在批复20%比例返还前，其他招商引资项目是不是每笔招商局都出过文件？每笔都有 主管招商副县长签字？土地优惠返还款比例和数额到底是多少？按照什么标准执行？本人向平定县政府、县委办致函反映此情况，一直没有一个领导出面解决和答 复，为什么？
王银旺在"我喜欢、我决定、我就行"的意识支配下形成一种不作为、乱作为的作风，我在山西省委社情民意网上通道实名举报王及相关职能部门的问题，然而没有 任何部门介入调查，请问在平定有哪个部门监督可以王银旺，包括纪检委书记杨艳红？王担任县长期间，大小事情任何决定决策皆是"一言堂"，作为政府主要负责 人本应带头遵纪守法，事实却是目无一切为所欲为。作为政府主要负责人及职能部门本应严格按照国家法律和规定依法行政，像他们的工作方式、态度、效能，能为 再造一个新山西给力吗？

王银旺的特点专横霸权形成的损失无法计算，2008年武汉中博会上，广东投资商和该县签约兴建铝型材厂，位置在该县冠山镇境内的二电厂以西，该县公然对抗 中央坚守18亿亩耕地红线的国策，非法提供了1200亩国家红线内的基本农田；投资商以土地不平整，不符合招商承诺为由拒绝投资，县政府即花国家财政 400多万元为其平整土地，国土部门没有挂牌、"暗箱操作"，免费为对方办理了土地证，但这也未将投资商留住。
平定巨城镇2000亩的挖煤遗留现场至今没有复耕，同时还破坏了水利建设，将水库回填，由于住房屡遭破坏，造成百姓成群结队上访，对平定的政局稳定和经济环境的破坏不能说不大！
王银旺作为政府主要负责人在阳光下公然进行罪恶的操作，不仅没被追究，竟还被带病提拔为县委书记，摇身一变成了目无法纪的"老爷"，又说明了什么？
值得一提的是，去年全国"两会"前，王银旺在服务区简报 "打一场围堵***分子王银旺的人民战争"震撼及闻听欲进京合理诉求的情况下，王和其秘书昼夜不停的给我和问我的代理人来电要求面谈并承诺解决问题。受托人 李龙一年来多次往返武汉平定间，王银旺在其办公室召开第一次简易会议结束，召集土地、工商、招商、财政、分管副县长邰福田、娘子关镇书记、镇长以及李龙参 加，分文未付，为什么？第二次简易会议会上王银旺突然态度大变，称服务区享受60%的土地优惠政策，40%以招商引资国家扶持资金进行补贴；国土局的违法 罚款亦由娘子关镇以"国家扶持资金"方式退还，国土局的违法罚款和40%的土地返还款一并到位，并于当天下午15时准时到账。在此，试问王银旺，你既然不 是***分子，为什么如此慌张？那么2010年同样有上述人员参加的简易会议，问题为什么没有解决？会议内容一致，处理结果却不一样？两会前一次速度之快效 率之高，是不是以权谋私故意索要敲诈的结果？后期的简易会议纪要连复印件都不给我们，又说明了什么问题？国土局局长调回来了吗？娘子关镇李有义书记的意见 不知道吗？为什么服务区一个民营企业单位的简报对你的震撼如此之大？怎么相差40天就由你的口中说出两种不同结果？联想起2010年7月我打电话给平定县 纪检委书记杨艳红，问县长如有违法乱纪，纪委能不能管，管不管？杨说把材料交给她来办，打完电话从招商局到杨办公室，她办公室门已锁上，此时的杨正在王银 旺办公室通风报信。原来纪委书记也知道投其所好，政治的需求啊！再试问王银旺对服务区问题上，政府审批为什么如此之难？为什么其他招商企业土地优惠返还都 不用招商局出文，都没有主管副县长签字？为什么土地返还款县级留成部分明明是70%，只返还了60%，到现在还有10%没返还？王银旺难道不知道其"帮 助"借款是年息高达36%的高利贷吗？2008年娘子关镇书记李有义年终总结时讲百姓利益高于一切，试问你为服务区做了哪些工作？对你反映有关领导违法事 实时，为何你置之不理？怎么百姓利益高于一切？现在娘子关百姓对你的评价是什么？呼声有多高？你敢站出来给百姓一个交代吗？
"阳泉市307国道固关服务区"的现状，平定县政府理应承担全部责任，项目建设中部分官员严重不作为、乱作为，甚至违法乱纪，尤其是时任县长王银旺有明显 的失职违规行为，作为上级政府，阳泉市委、市政府不能不闻不问，特别是白云书记；我在山西省社情民意网上通道实名举报反映达13次之多，为什么市委市政府 没有引起重视？之间的利益是什么？然而平定县如此招商败笔引起相关媒体报道和大量网民关注，给山西省、阳泉市、平定县三级政府造成了实实在在的信誉伤害， 面对如此影响恶劣的投资事件，许多党内的有识之士坐不住了，他们纷纷呼吁此事应引起山西省有关部门高度重视，进行立案调查。十届、十一届全国人大代表王月 娥听闻此事后当即表示："作为政府要知错改错，招商的初衷是发展经济，但目前的情况却是如此的糟糕，领导就要担责，要对平定县有关部门的违法行为进行依法 查处，同时还尽快还当事人一个公道"，作为全国人大代表，她竭力呼吁山西省有关部门启动司法程序，对涉事官员的违法犯罪行为进行大力查处，以保护合法和谐 的投资环境；开国元老、全国政协原常委，曾任广东省省委常委和青海省省委书记兼省长黄静波认为："这种地方政府与外来投资商之间的纠纷，非常不利于平定当 地经济的发展，破坏了政府形象，破坏了和谐稳定的局面，可以说，这里面有地方政府乱作为的成分，也涂上了一层浓浓的"地方保护主义"色彩，危害极大。"广 东劳维律师事务所主任、深圳市律师协会劳动与社会保障法律业务委员会主任段毅"政府承诺而不兑现，政务失信，轻则伤害民心，降低政府公信力；重则导致群众 与政府间的对立，甚至会危及国家安全和社会稳定。如何打造信用型政府，提升政府的公信力，真正做到取信于民，像307国道固关服务区这个事情并不复杂，首 先十一五无规划就不应该将此项目招进来，招进来以后作为政府应该积极协调配合，在国土办证、工商年检、土地享受优惠返还待遇等系列问题上，首先应该按规定 给予办理，但事实上卡、拖、故意设置障碍，不给解决实质性的问题，对投资人的确是一种伤害，对国家法律法规是一种藐视，对整个社会都是一种失信。"
作为政府本应设身处地为百姓着想，真心诚意地帮助解决问题，绝不能推诿应付、敷衍了事。江西汝州爆炸案、湖南汉寿全家裸体上街喝药讨公道，维权的无奈历历 在目，难道这就是政府给百姓维护自身合法权益的唯一出路吗？政府相关部门对此难道不知情吗？监察部门及上级领导难道不了解吗？政府依法行政为何如此艰难？ 解决平民百姓反映的问题为何如此困难？服务区的问题真的就让我束手无策吗？
透明型、廉政型、服务型、法律型政府才能促进本地区经济发展，带动地方发展活力，政府的信用威信和执政能力就是这样体现的吗？国家三令五申，不得以任何名 目侵占土地，如果干部都像王银旺这样，18亿亩耕地按照他这样的速度多久就会毁于一旦？失地农民的生计何以保障？王银旺在利益面前丧失了党性与原则，顶风 而上，以身试法，带头占用耕地，掠夺国家矿产资源，何以正法纪、抚民心？无任何手续、明目张胆，一直没有被叫停，背后的深层原因不得而知。
为了挽回不良影响，改善阳泉市的投资环境，特别是中央提出网上查民情、网下解民忧，执政兴国、求真务实才是实实在在的工作作风，问题不断积累只能让矛盾更 加尖锐，否则只会让转型跨越、中部崛起的步伐停滞。促进作风转变，优化发展环境，提升工作功效为转型跨越提供坚强保障，本人恳请山西省委袁纯清书记：

一，对此事进行认真调查，责成平定县政府制定可行性方案，尽快办理《成品油经营许可证》，让固关服务区早日运转，保护投资者的正当权益，给投资者和社会一个公正的交待。

二，对平定县一些违纪违规的党政干部必须进行严肃处理，从根本上改善平定县、阳泉市的投资环境。坚决认真贯彻国家的政策法律，对给307国道固关服务区造成的损失和责任人明确处理和答复。我期待您的回复。
最后，祝工作顺利！

投资人/实名举报人 宋瑞峰
联系手机：13016411111
2012年2月20日