江苏盐城：集体企业的财产利益到了谁的腰包?

近日，江苏省盐城市盐都区潘黄街道杨坝居委会100多户村 民一直要求公开居委会的账目以正视听。因村 民中有杨坝居委会党支部书 记徐建虎挪用并贪 污土地征用补偿款的传言，更有甚者有实名举报徐建虎偷税漏税、违规招投标涉嫌权钱交易等等，然而杨坝居委会相关领 导却以各种理由推脱拒绝公开账目，这其中可有原因?

　

(图：江苏盐城盐都区人 民政 府。)

集体企业的财产利益到了谁的腰包?

杨坝居委会系杨坝村更名而来。2006年1月18日，杨坝居委会出资设立了杨坝置业公 司，现股东为杨坝村主 任时兰湘和杨坝居民委 员会，实际是杨坝居委会的下属公 司，其财产应归集体经济组 织所有。然而村 民们都知道这个企业是由杨坝居委会书 记徐建虎个人实际控 制和操作，公 司总账由居委会主 任时兰湘兼任。

2013年杨坝置业投资上亿资金开发的杨坝花园三期是拆 迁安置房工程，该工程直接关系到广大人 民群众的切身利益，根据规定金额超过10万元以上工程项目应当公开招投标，但杨坝居委会党支部书 记徐建虎，利 用职权肢解项目或以房屋装修抵租金等方式，通 过暗箱操作发包给其亲友，进行权钱交易，涉嫌严重违纪违法，严重损害人 民群众的利益。该公 司管理混乱，职责不分，存在严重的一 言 堂现象。

据杨坝居委会居民许启兵举报，杨坝花园三期工程其中100多万元的电梯采购、安装工程，应当依法进行招投标，但杨坝居委会书 记徐建虎，将本应在盐都区公共资源交易中心进行招投标的电梯工程，违规不进入盐都区公共资源交易中心管理平台，其操作由一家电梯销 售公 司“中标”。许启兵坚称，由徐建虎以“招标”为名，购 买的6台电梯，比市场价高出约45万，涉嫌权钱交易，严重损害被 拆 迁户和集体的利益。

潘黄街道杨坝居委会所属的杨坝菜场，也是由许启兵承租经营管理的。他实名举报杨坝居委会书 记徐建虎，在2010年12月至2017年6 月期间，他承租的杨坝菜场，几年来向杨坝置业公 司交纳的房屋租金，计280万元，但从不收到正式发 票。按照国 家税收法规规定，杨坝置业公 司明显存在偷税漏税。据悉，目前盐都区地税局正在严查该企业。

另杨坝居委会及下属的置业公 司房屋出租，每年计收租金百万之巨，同样存在偷税漏税问题，居委会集体土地的征用补偿款数千万元去向不明，严重违反国 家关于农村集体经济组 织“专项公开”的规定。杨坝居委会是杨坝置业的实际控 制人，但其账目从未经“民 主理财小组”理财，逃避村 民监 督。

据知情人 士透漏，杨坝置业公 司对税务部门公开的是一本账，内部运作的又是一本账，存在上下“两本账”等违法违规操作，涉嫌严重违反2015年由农业部、监察部印发的《农村集体经济组 织财务公开规定》和相关法 律法规。

　

(图：盐城市盐都区潘黄街道杨坝居委会部分村 民签字)

城中村开发后农 民失地“最低生活保 障”无着落

杨坝居委会除了土地补偿资金帐面混乱外，更有隐匿村 民的土地补偿费、安置费等情况。居委会被征土地前后跨度十几年都是按每亩3.1万元计算。2004年～2009年，杨坝居委会分二次将一组157万多元存入银 行的口粮补助款至今不知去向，2012年存入盐都区财政局社保专用户的45万多元的社保资金也没有着落。

当初，居委会承诺用于一组部分村 民口粮补助款从157万多元的银 行利息中进行补助，而居委会却从土地补偿费中发放的，村 民们不禁质问村领 导，这十几年的银 行利息又到哪里去了?

2015年12月31日江苏省人 民政 府1038号批文，将杨坝村一组剩余的121.53亩集体土地全部征用为国有土地，加上杨坝大厦征用待建的15.44亩(少丈量的13亩还不算)合计我们杨坝一组现有剩余土地面积为136.97亩，一组现有人均土地0.366亩，完全符合江苏省人 民政 府2006年文件精神，也符合潘黄办事处2016年“土地换社保”的答复意见，即“人均有0.1亩地就可以参加社保”的要求。

但杨坝居委会等主要负责人在征 地过程中弄虚作假，违反省政 府关于失地农 民补偿中即征即保等规定，现失地农 民最低生活保 障无着落，这也影响到社 会的和谐稳定。

有种种迹象表明，改 革发展后的杨坝居委会的村 民不仅没有享受到应收的红利，被某些领 导干 部中 饱私 囊。

据报道，8月24日晚上，江苏省检 察院官方微信“江苏检 察在线”通报，2017年上半年，江苏检 察机 关查办贪 污贿 赂犯罪824件1024人，其中厅级干 部7人。

对于发现问题不及时督办的现实问题，2017年5月15日、5月26日，江苏省委书 记李 强则连续两次表态说：“一些部门为了规避责任或图省事儿，一级压一级，最后把责任和麻烦都推给了基层，推给了群众。” “现在是门好进，脸好看，事难办，拖着不办，非得要领 导批示。靠省市县和部门‘一把手’天天批示，才能办起事，这个情况，老百 姓会满意吗?!”

对此江苏省相关人 士指出：在这种打虎拍蝇的强 势反 腐态势下，各个基层组 织更是要不减力度、不松尺度，杨坝居委会的村 民呼声一定会被政 府纪检机 关、检 察机 关所重视!(赵文章)